Κατατέιθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπ.Οικονομικών : ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Η «ταυτότητα» της αξιολογούμενης ρύθμισης
1. Ποιο ζήτημα αντιμετωπίζει η αξιολογούμενη ρύθμιση;
Μέρη Β’ και Γ’: Αντιμετωπίζονται τα ακόλουθα ζητήματα:
α) δυσλειτουργίες που αποτρέπουν την πλήρη αξιοποίηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), προκειμένου να αποτελέσει στρατηγικό εργαλείο χρηματοδότησης της αναπτυξιακής πολιτικής της χώρας,
β) η ανάγκη για βελτίωση της αποτελεσματικότητας των επιμέρους διαδικασιών του ΠΔΕ και ειδικότερα του προγραμματισμού, της κατάρτισης προϋπολογισμού, της ένταξης έργων, της ανακατανομής πόρων και πληρωμών και της παρακολούθησης εσόδων,
γ) η ανάγκη για βελτιστοποίηση των διαδικασιών παρακολούθησης, απολογισμού και αξιολόγησης του ΠΔΕ,
δ) η ανάγκη για καλύτερο συγχρονισμό του ΠΔΕ με υφιστάμενα εργαλεία αναπτυξιακής πολιτικής και δημοσιονομικού προγραμματισμού, όπως ο κρατικός προϋπολογισμός, το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) και τα αναπτυξιακά προγράμματα,
ε) η ανάγκη για απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών του ΠΔΕ και για μείωση του διοικητικού φόρτου που απορρέει από τη διαχείρισή του για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς και
στ) η ανάγκη για ενοποίηση του νομοθετικού πλαισίου για το ΠΔΕ.
Μέρος Δ’: Εισάγονται συμπληρωματικές ρυθμίσεις που τροποποιούν διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και στοχεύουν στην εύρυθμη λειτουργία φορέων του ανωτέρω Υπουργείου.
2. Γιατί αποτελεί πρόβλημα;
Μέρος Β’: Τα βασικά προβλήματα που προκύπτουν από την υφιστάμενη δομή, τις διαδικασίες και τους κανόνες διαχείρισης του ΠΔΕ είναι τα ακόλουθα:
α) Η υφιστάμενη δομή του ΠΔΕ δεν διευκολύνει τη στρατηγική διαχείριση και παρακολούθηση των αναπτυξιακών πόρων. Το ΠΔΕ, εθνικό και συγχρηματοδοτούμενο σκέλος, υποδέχεται μεμονωμένα έργα από τους φορείς χρηματοδότησης που είναι δύσκολο να συσχετιστούν με ευρύτερους στρατηγικούς στόχους, όπως αυτοί αποτυπώνονται σε επιχειρησιακά προγράμματα.
β) Ο στρατηγικός σχεδιασμός πραγματοποιείται ανά φορέα χρηματοδότησης και δεν είναι ευχερής η συσχέτιση με προγράμματα ή ευρύτερους στρατηγικούς στόχους.
γ) Οι διαδικασίες ένταξης έργων στο ΠΔΕ είναι πολύπλοκες, ανομοιογενείς και επαναλαμβανόμενες και προσθέτουν διοικητικό βάρος στους εμπλεκόμενους
φορείς.
Μέρος Γ’: Οι υφιστάμενες ρυθμίσεις που αφορούν στο ΠΔΕ, όπως αυτές εντοπίζονται στους ν. 4314/2014 (Α’ 265), 4497/2017 (Α’ 171) και 4635/2019 (Α’ 167), καθώς και τη Δίκαιη Αναπτυξιακή Μετάβαση, όπως εντοπίζονται στους ν. 4936/2022 (Α’ 105) και 4872/2021 (Α΄ 247), χρήζουν επικαιροποίησης προκειμένου να ανταποκρίνονται καλύτερα στις σύγχρονες απαιτήσεις, αλλά και στο νέο καθεστώς το οποίο θεσμοθετείται.
Μέρος Δ’: Η ανακατανομή ποσού εννιακοσίων εκατομμυρίων (900.000.000) ευρώ αποτελεί προϋπόθεση για την ολοκλήρωση πληρωμών έργων που συνδέονται με την αποκατάσταση των καταστροφών από την κακοκαιρία Daniel, καθώς και έργων της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου 2021-2027.
3. Ποιους φορείς ή πληθυσμιακές ομάδες αφορά;
Τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, τους φορείς χρηματοδότησης του ΠΔΕ, τις υπηρεσίες διαχείρισης, τους ενδιάμεσους ή άλλους φορείς που εκτελούν καθήκοντα ταμείου χαρτοφυλακίου ή ειδικού ταμείου και έχουν αρμοδιότητα διαχείρισης εθνικών, επιχειρησιακών ή άλλων προγραμμάτων του ΠΔΕ, τους φορείς υλοποίησης έργων ΠΔΕ, τις Διοικητικές και Οικονομικές Υπηρεσίες τους, και τους δικαιούχους έργων επιχειρηματικότητας. Σε έμμεσο βαθμό αφορά τους ωφελούμενους από τα χρηματοδοτούμενα έργα και την κοινωνία στο σύνολο της.