ΥΠΕΝ/ΓρΓΓΦΠΥ/103755/2994/26-09-2024 – Καθορισμός γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης υπηρεσιών ύδατος, μέτρα βελτίωσης αυτών. Διαδικασίες και μέθοδος ανάκτησης κόστους των υπηρεσιών ύδατος στις διάφορες χρήσεις του

Αριθμ. ΥΠΕΝ/ΓρΓΓΦΠΥ/103755/2994/2024

(ΦΕΚ Β’ 5438/27-09-2024)

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τα άρθρα 2 και 3, τις παρ. 1 και 3 του άρθρου 4 και τα άρθρα 10, 12, 13 και 14 του ν. 3199/2003 «Προστασία και διαχείριση των υδάτων εναρμόνιση με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000» (Α’ 280).

2. Τον ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του περιβάλλοντος» (Α’ 78).

3. Το άρθρο δεύτερο του ν. 2077/1992 «Κύρωση Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και των σχετικών πρωτοκόλλων και δηλώσεων που περιλαμβάνονται στην Τελική Πράξη» (Α’ 136).

4. Τις παρ. 1, 2, 3 και 4 του άρθρου 1 και την παρ. 1ζ του άρθρου 2 του ν. 1338/1983 «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α’ 34).

5. Την Ενότητα Α’ του ν. 4042/2012 «Ποινική προστασία του περιβάλλοντος Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ΕΚ Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98/ΕΚ. Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» (Α’ 24).
 
6. Τον ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α’ 87).

7. Το π.δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α’ 181).

8. Το π.δ. 141/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών» (Α’ 180).

9. Το π.δ. 132/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.)» (Α’ 160).

10. Το π.δ. 97/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» (Α’ 138).

11. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130).

12. Το π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού Τροποποίηση και συμπλήρωση του π.δ. 77/2023 (Α’ 130) Μεταβατικές διατάξεις» (Α’ 139).

13. Τα άρθρα 2, 4, 5, 10 και 12 του π.δ. 51/2007 «Καθορισμός μέτρων και διαδικασιών για την ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των υδάτων σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000» (Α’ 54).

14. Την υπ’ αρ. 5673/400/1997 κοινή υπουργική απόφαση «Μέτρα και όροι για την επεξεργασία αστικών λυμάτων» (Β’ 192).

15. Την υπ’ αρ. 146896/17.10.2014 κοινή υπουργική απόφαση «Κατηγορίες αδειών χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης των υδάτων. Διαδικασία και όροι έκδοσης των αδειών, περιεχόμενο και διάρκεια ισχύος τους και άλλες συναφείς διατάξεις» (Β’ 2878).

16. Την υπό στοιχεία Δ1(δ)/ΓΠ οικ. 27829/2023 κοινή υπουργική απόφαση «Ποιότητα νερού ανθρώπινης κατανάλωσης σε συμμόρφωση προς τις διατάξεις της Οδηγίας (ΕΕ) 2020/2184 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2020 (L435/1, 23.12.2020)» (Β’ 3525).

17. Τα άρθρα 9, 11 και 23 της Οδηγίας 2000/60 «για τη θέσπιση πλαισίου κανονιστικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων» (L327/1/22.12.2000).
 
18. Το άρθρο 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), σε συνδυασμό με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).

19. Τον ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).

20. Το π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 131).

21. Το π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 91).

22. Την υπ’ αρ. 3495/17.8.2023 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Διονύσιο Σταμενίτη» (Β’ 5114).

23. Την υπ’ αρ. 948/19.6.2024 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών, Βασίλειο Πέτρο Σπανάκη» (Β’ 3716).

24. Την από 20/09/2023 γνωμοδότηση της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Υδάτων.

25. Την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΠΔΑ/14552/324/ 20.02.2024 εισήγηση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, σύμφωνα με την οποία δεν αναμένεται επιβάρυνση σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού από την παρούσα κοινή υπουργική απόφαση,

αποφασίζουμε:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1
Σκοπός

Σκοπός της παρούσας είναι ο καθορισμός για τις υπηρεσίες ύδατος:
α) Των γενικών κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης,
β) μέτρων βελτίωσης των υπηρεσιών αυτών,
γ) των διαδικασιών και της μεθόδου ανάκτησης του κόστους των υπηρεσιών αυτών, στις διάφορες χρήσεις, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 12 του ν. 3199/2003 (Α’ 280) και το π.δ. 51/2007 (Α’ 54) καθώς και το οικείο εγκεκριμένο Σχέδιο Διαχείρισης Λεκάνης Απορροής Ποταμού (ΣΔΛΑΠ).

Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής

1. Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται στις υπηρεσίες ύδατος της παρ. κθ του άρθρου 2 του ν. 3199/2003, για τις χρήσεις που ορίζονται στο Παράρτημα Ι της υπ’ αρ. 146896/17.10.2014 (Β’ 2878) κοινής υπουργικής απόφασης, όπως ισχύει, εκτός των περ. 2.3, 4, και 5.3 αυτής. Οι υπηρεσίες αυτές δύνανται να παρέχονται μέσω οργανωμένων συλλογικών δικτύων παροχής υπηρεσιών ύδατος, καθώς και μέσω μεμονωμένων υδρογεωτρήσεων που δεν ανήκουν σε οργανωμένα συλλογικά δίκτυα.

2. Η παρούσα απόφαση δεν εφαρμόζεται στις απολήψεις ύδατος από πηγάδια/φρέατα, εκτός των απολήψεων από γεωτρήσεις.

3. Η τιμή ακατέργαστου ύδατος, που προσδιορίζεται στη σύμβαση της παρ. 2 του άρθρου εκατοστού δέκατου τέταρτου του ν. 4812/2021 (Α’ 110) μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, του Ν.Π.Δ.Δ. «Εταιρεία Παγίων ΕΥΔΑΠ» και της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., εφαρμόζεται και για τις περιπτώσεις διάθεσης ακατέργαστου ύδατος από την Εταιρεία Παγίων ΕΥΔΑΠ προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) και τις Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) κατά μήκος του Εξωτερικού Υδροδοτικού Συστήματος (Ε.Υ.Σ.) της μείζονος περιοχής Πρωτευούσης. Το εκάστοτε ισχύον τιμολόγιο για τη διάθεση ακατέργαστου ύδατος από την Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. για βιομηχανική επαγγελματική χρήση ισχύει αναλογικά και για τις περιπτώσεις διάθεσης ακατέργαστου ύδατος από την Εταιρεία Παγίων ΕΥΔΑΠ προς ιδιώτες ή άλλους χρήστες, κατά μήκος του Εξωτερικού Υδροδοτικού Συστήματος (Ε.Υ.Σ.) εκτός της περιοχής αρμοδιότητας της Ε.ΥΔ.Α.Π., κατά τα οριζόμενα στη σύμβαση της παρ. 2 του άρθρου εκατοστού δέκατου τέταρτου του ν. 4812/2021 μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, του Ν.Π.Δ.Δ. «Εταιρεία Παγίων ΕΥΔΑΠ» και της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε..

4. Η τιμή ακατέργαστου ύδατος, που προσδιορίζεται στη σύμβαση της παρ. 3 του άρθρου 20 του ν. 2937/2001 (Α’ 169) μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, του Ν.Π.Δ.Δ. «Εταιρεία Παγίων Ε.Υ.Α.Θ.» και της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., εφαρμόζεται και για τις περιπτώσεις διάθεσης ακατέργαστου ύδατος από την Εταιρεία Παγίων Ε.Υ.Α.Θ. προς τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) και τις Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.). Το εκάστοτε ισχύον τιμολόγιο για τη διάθεση ακατέργαστου ύδατος από την Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. για βιομηχανική επαγγελματική χρήση ισχύει αναλογικά και για τις περιπτώσεις διάθεσης ακατέργαστου ύδατος από την Εταιρεία Παγίων Ε.Υ.Α.Θ. προς ιδιώτες ή άλλους χρήστες, κατά τα οριζόμενα στη σύμβαση της παρ. 3 του άρθρου 20 του ν. 2937/2001 μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, του Ν.Π.Δ.Δ. «Εταιρεία Παγίων Ε.Υ.Α.Θ.» και της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε..

5. Τα λοιπά άρθρα της παρούσας απόφασης δεν εφαρμόζονται στην τιμολόγηση και κοστολόγηση του ακατέργαστου ύδατος των παρ. 3 και 4 του παρόντος.

Άρθρο 3
Ορισμοί

Για την εφαρμογή της παρούσας ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 2 του ν. 3199/2003 (Α’ 280), των άρθρων 2 και 12 του π.δ. 51/2007 (Α’ 54), της παρ. 2 του άρθρου 3 του ν. 5037/2023 (Α’ 78) καθώς και οι ακόλουθοι ορισμοί:
1. «Χρηματοοικονομικό κόστος παρόχου υπηρεσιών ύδατος» ή «Χρηματοοικονομικό κόστος»: είναι το κόστος που προκύπτει για κάθε πάροχο υπηρεσιών ύδατος αποκλειστικά από την δραστηριότητα παροχής των υπηρεσιών αυτών. Αντανακλά την χρηματοοικονομική αποτίμηση του κόστους για όλα τα έργα, τις υποδομές και τις διαδικασίες, τα οποία είναι απαραίτητα για την παροχή των υπηρεσιών ύδατος για τις χρήσεις που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 2. Στο χρηματοοικονομικό κόστος περιλαμβάνονται οι δαπάνες που είναι αναγκαίες για την παροχή των υπηρεσιών ύδατος, τη λειτουργία και τη συντήρηση του παρόχου των υπηρεσιών αυτών (κεφαλαιουχικές, λειτουργικές, συντήρησης και διοίκησης). Υπολογίζεται από τον κάθε πάροχο υπηρεσιών ύδατος και περιλαμβάνει το κεφαλαιουχικό κόστος, το κόστος λειτουργίας, στο οποίο περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, το κόστος συντήρησης και το κόστος διοίκησης του άρθρου 4.
2. «Ανάκτηση χρηματοοικονομικού κόστους παρόχου υπηρεσιών ύδατος»: το ποσοστό των εσόδων του παρόχου υπηρεσιών ύδατος από την δραστηριότητα παροχής υπηρεσιών ύδατος επί του χρηματοοικονομικού κόστους της παρ. 1 για την παροχή των υπηρεσιών αυτών.
3. «Ανάκτηση περιβαλλοντικού κόστους και κόστους πόρου για κάθε χρήση»: Το ποσοστό του εισπρακτέου περιβαλλοντικού τέλους, το οποίο χρεώνεται στους τελικούς χρήστες των υπηρεσιών ύδατος διά των λογαριασμών που αποστέλλουν σε αυτούς οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος, επί του περιβαλλοντικού τέλους που έχει προσδιοριστεί για κάθε χρήση ύδατος σύμφωνα με τα άρθρα 5, 6 και 8.
4. «Τελικός χρήστης υπηρεσιών ύδατος»: Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο παρέχονται ή αναμένονται να παρασχεθούν υπηρεσίες ύδατος αποκλειστικά για δική του χρήση.
5. «Ενδιάμεσος πάροχος υπηρεσιών ύδατος»: Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο παρέχονται ή αναμένονται να παρασχεθούν υπηρεσίες ύδατος με σκοπό την παροχή αυτών σε άλλους παρόχους ή σε τελικούς χρήστες
6. Ρυθμιστική Περίοδος (ΡΠ): η πενταετής περίοδος για την οποία οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος υποχρεούνται να καθορίσουν τα τιμολόγιά τους σύμφωνα με την παρούσα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’
ΓΕΝΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΔΑΤΟΣ

Άρθρο 4
Γενικοί κανόνες προσδιορισμού χρηματοοικονομικού κόστους

1. Ο προσδιορισμός του χρηματοοικονομικού κόστους της παρ. 1 του άρθρου 3 διενεργείται για τις υπηρεσίες ύδατος που υπάγονται στο άρθρο 2, εξαιρουμένων των ιδιωτικών γεωτρήσεων.

2. Στον υπολογισμό του χρηματοοικονομικού κόστους λαμβάνονται υπόψη οι εξής συνιστώσες κόστους:
α) Κεφαλαιουχικό κόστος, για τον υπολογισμό του οποίου λαμβάνονται υπόψη:
αα) το αναλισκόμενο πάγιο κεφάλαιο στη διαδικασία παροχής των υπηρεσιών ύδατος.
αβ) το κόστος τόκων των δανειακών κεφαλαίων.
αγ) εύλογη απόδοση επί των απασχολούμενων κεφαλαίων στην διαδικασία παροχής των υπηρεσιών ύδατος, (βλ. Παράρτημα Ι).
β) Λειτουργικό κόστος, το οποίο περιλαμβάνει τις εύλογες και αποδοτικές δαπάνες που είναι αναγκαίες προκειμένου ο πάροχος υπηρεσιών ύδατος να παρέχει τις υπηρεσίες με τρόπο ασφαλή σύμφωνα με τα σχετικά πρότυπα ποιότητας όπως αυτά πιστοποιούνται από το προβλεπόμενο πρόγραμμα παρακολούθησης, επαρκή, αποδοτικό και αξιόπιστο. Στο Λειτουργικό Κόστος περιλαμβάνεται το Κόστος Διοίκησης, το Κόστος Λειτουργίας και το κόστος συντήρησης (βλ. Παράρτημα Ι).

3. Για τον υπολογισμό του Χρηματοοικονομικού Κόστους ακολουθείται η μεθοδολογία που περιγράφεται στο Παράρτημα Ι.

Άρθρο 5
Γενικοί κανόνες προσδιορισμού του Περιβαλλοντικού Κόστους ανά χρήση ύδατος

1. Το Περιβαλλοντικό Κόστος προσδιορίζεται σε επίπεδο Λεκάνης Απορροής Ποταμού (Λ.Α.Π.) και προκύπτει από τον προσδιορισμό του κόστους των Συμπληρωματικών Μέτρων του Προγράμματος Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σχεδίου Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών, (Σ.Δ.Λ.Α.Π) σύμφωνα με τις σχετικές προβλέψεις της παρ. 5 του άρθρου 12 του π.δ. 51/2007 (Α’ 54), οι οποίες αφορούν στην επίτευξη της καλής κατάστασης των υδατικών σωμάτων (Υ.Σ.).

2. Το Περιβαλλοντικό Κόστος προκύπτει όταν σε μία Λ.Α.Π. υφίσταται έστω και μια από τις ακόλουθες συνθήκες: (α) επιφανειακά Υδατικά Συστήματα (Υ.Σ.) με οικολογική κατάσταση κατώτερη της καλής, β) επιφανειακά Υ.Σ. με χημική κατάσταση κατώτερη της καλής, γ) επιφανειακά Υ.Σ. με οικολογική ή/και χημική κατάσταση άγνωστη, και δ) υπόγεια Υ.Σ. με κακή χημική κατάσταση που δεν οφείλεται σε φυσικά αίτια.

3. Για τον υπολογισμό του Περιβαλλοντικού Κόστους, ακολουθείται η μεθοδολογία που περιγράφεται στο Παράρτημα ΙΙ.

4. Ο προσδιορισμός του Περιβαλλοντικού Κόστους εγκρίνεται με απόφαση του αρμοδίου Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μετά από εισήγηση της οικείας Διεύθυνσης Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και αναπροσαρμόζεται σε ετήσια βάση, ανάλογα με το βαθμό διαφοροποίησης του εκτιμώμενου κόστους των Συμπληρωματικών Μέτρων του Προγράμματος Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σ.Δ.Λ.Α.Π., σύμφωνα με την παρ. 2.
4.1. Όταν μία Λ.Α.Π. εκτείνεται στα διοικητικά όρια περισσοτέρων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, ο προσδιορισμός και η έγκριση του Περιβαλλοντικού Κόστους ασκείται από κοινού. Το ίδιο ισχύει και στην περίπτωση παροχής υπηρεσιών ύδατος όπου η προμήθεια ύδατος γίνεται από Υδατικά Συστήματα μίας Λ.Α.Π., ενώ η χρήση του ύδατος καλύπτει ανάγκες Λ.Α.Π. άλλης Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Σε περίπτωση διαφωνίας η τελική απόφαση λαμβάνεται από τον Γενικό Γραμματέα Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με κριτήριο την επίτευξη των στόχων της παρούσας αφού λάβει υπόψη τις θέσεις όλων των εμπλεκομένων.

5. Οι αποφάσεις έγκρισης του Περιβαλλοντικού Κόστους κοινοποιούνται από τις οικείες Διευθύνσεις Υδάτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων στη Γενική Διεύθυνση Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και στη Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων Ενέργειας και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ.).

Άρθρο 6
Γενικοί κανόνες προσδιορισμού του Κόστους Πόρου ανά χρήση ύδατος

1. Το Κόστος Πόρου εκτιμάται σε επίπεδο Λ.Α.Π. και προκύπτει από τον προσδιορισμό του κόστους των Συμπληρωματικών Μέτρων του Προγράμματος Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σ.Δ.Λ.Α.Π., σύμφωνα με τις σχετικές προβλέψεις της παρ. 5 του άρθρου 12 του π.δ. 51/2007 (Α’ 54), οι οποίες αφορούν στην εξοικονόμηση των υδατικών πόρων και στην ορθολογική διαχείρισή τους, μέσω της αναίρεσης πρακτικών υπεράντλησης υπόγειων Υ.Σ..

2. Κόστος Πόρου προκύπτει όταν σε μία Λ.Α.Π. υφίσταται έστω και μια από τις ακόλουθες συνθήκες (α) υπόγεια Υ.Σ. με «Κακή» ποσοτική κατάσταση, (β) ελλιπής κάλυψη των αναγκών νερού των κύριων ανθρωπογενών χρήσεων.

3. Για τον υπολογισμό του Κόστους Πόρου, ακολουθείται η μεθοδολογία που περιγράφεται στο Παράρτημα ΙΙΙ.

4. Ο προσδιορισμός του Κόστους Πόρου εγκρίνεται με απόφαση του αρμόδιου Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μετά από εισήγηση της οικείας Διεύθυνσης Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και αναπροσαρμόζεται σε ετήσια βάση, ανάλογα με τον βαθμό διαφοροποίησης του εκτιμώμενου κόστους των Συμπληρωματικών Μέτρων του Προγράμματος Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σ.Δ.Λ.Α.Π., σύμφωνα με την παρ. 2.
4.1. Όταν μία Λ.Α.Π. εκτείνεται στα διοικητικά όρια περισσοτέρων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, ο προσδιορισμός και η έγκριση του Κόστους Πόρου ασκείται από κοινού. Το ίδιο ισχύει και στην περίπτωση παροχής υπηρεσιών ύδατος όπου η προμήθεια ύδατος γίνεται από Υδατικά Συστήματα μίας Λ.Α.Π., ενώ η χρήση του ύδατος καλύπτει ανάγκες Λ.Α.Π. άλλης Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Σε περίπτωση διαφωνίας η τελική απόφαση λαμβάνεται από τον Γενικό Γραμματέα Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με κριτήριο την επίτευξη των στόχων της παρούσας αφού λάβει υπόψη τις θέσεις όλων των εμπλεκομένων.

5. Οι αποφάσεις έγκρισης του Κόστους Πόρου κοινοποιούνται από τις οικείες Διευθύνσεις Υδάτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων στη Γενική Διεύθυνση Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’
ΓΕΝΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΔΑΤΟΣ

Άρθρο 7
Κοινή διαδικασία τιμολόγησης χρηματοοικονομικού κόστους παροχής των υπηρεσιών ύδατος

1. Βάσει των εύλογων και αποδοτικών δαπανών που προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 4, οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος καθορίζουν τα τιμολόγια των παρεχόμενων υπηρεσιών ύδατος, ανάλογα με τη χρήση για την οποία προορίζεται το νερό, για την ΡΠ, στο πλαίσιο κατάρτισης των Γενικών Σχεδίων Υπηρεσιών Ύδατος (ΓΣΥΥ) του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 (Α’ 78), με την επιφύλαξη των διατάξεων που ισχύουν για την ΕΥΔΑΠ Α.Ε. και την ΕΥΑΘ Α.Ε.. Κατ’ εξαίρεση, για την πρώτη ΡΠ της παρ. 7 του άρθρου 3, οι πάροχοι που εξυπηρετούν περιοχές με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των εκατό χιλιάδων (100.000) κατοίκων, προσδιορίζουν τα τιμολόγιά τους για την Πενταετή ΡΠ, μέχρι την 31η Οκτωβρίου 2024 και μεριμνούν για την ενσωμάτωσή τους στα προαναφερόμενα ΓΣΥΥ, τα οποία υποχρεούνται να καταρτίζουν από 01/01/2025 σύμφωνα με το άρθρο 35 του ν. 5037/2023.

2. Οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων (ΟΕΒ) οι οποίοι, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 εξαιρούνται από την υποχρέωση κατάρτισης των ΓΣΥΥ, προσδιορίζουν τα τιμολόγια των παρεχόμενων υπηρεσιών ύδατος, για την ΡΠ, μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2024.

3. Η τιμολογιακή πολιτική εγκρίνεται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις που διέπουν τον εκάστοτε πάροχο και αφού ληφθούν υπόψη οι Συστάσεις ή οι Ειδικά Αιτιολογημένες Αποφάσεις της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. της παρ. 2 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023. Η απόφαση έγκρισης κοινοποιείται στη Διεύθυνση Υδάτων της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στη Γενική Διεύθυνση Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ.. Η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. εποπτεύει την εφαρμογή της ισχύουσας μεθόδου κοστολόγησης και τιμολόγησης και αν διαπιστωθεί εσφαλμένη εφαρμογή των κανόνων κοστολόγησης και τιμολόγησης, προβαίνει στις ενέργειες που προβλέπονται στην περ. γ) της παρ. 4 του άρθρου 12A και στις παρ. 8, 10 και 11 του άρθρου 36 του ν. 4001/2011 (Α’ 179) καθώς και στην παρ. 2 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023.

4. Τα τιμολόγια των παρεχόμενων υπηρεσιών ύδατος για κάθε ΡΠ, εγκρίνονται κατά το τελευταίο έτος της προηγούμενης ΡΠ.

5. Μεταξύ των ετών της ΡΠ η ποσοστιαία μεσοσταθμική αύξηση των τιμολογίων των χρηστών δεν μπορεί να υπερβαίνει αυτήν της μέσης ετήσιας μεταβολής του Εναρμονισμένου Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΕνΔΤΚ) που καταρτίζεται από την ΕΛΣΤΑΤ για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια κάθε ΡΠ, οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος δύνανται να εφαρμόζουν μεγαλύτερες αυξήσεις επί των τιμολογίων των υπηρεσιών ύδατος που παρέχουν, μετά από έγκριση της Ρ.Α.Α.Ε.Υ κατόπιν ειδικά αιτιολογημένου αιτήματος σύμφωνα με τη διαδικασία «Έκτακτης Αναθεώρησης Χρηματοοικονομικού Κόστους» της ενότητας ΙΙ του Παραρτήματος Ι.

6. Η Ρ.Α.Α.Ε.Υ., στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της που απορρέουν από το άρθρο 12Α του ν. 4001/2011, δύναται να προτείνει, τη θέσπιση «Μηχανισμού Κινήτρου Λειτουργικών Δαπανών» για τους παρόχους υπηρεσιών ύδατος προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι πάροχοι επιδιώκουν τη βελτίωση της επιχειρησιακής τους λειτουργίας έτσι ώστε οι χρήστες να επωφελούνται από τη βελτίωση της αποδοτικότητας.

7. Επενδύσεις οι οποίες έχει αποδειχθεί τεκμηριωμένα βάσει μελετών κόστους οφέλους, ότι συμβάλλουν σημαντικά στην αποδοτικότερη διαχείριση των υδάτων και στην ουσιαστική επίτευξη μέτρων των οικείων ΣΔΛΑΠ, έχοντας ταυτόχρονα ευρύτερο θετικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο στην οικεία Περιφέρεια (ΟΤΑ β’ βαθμού), δύνανται, με ειδική απόφαση της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. που εκδίδεται κατόπιν σχετικής βεβαίωσης των οικείων Διευθύνσεων Υδάτων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων περί της συμβολής των επενδύσεων αυτών στην υλοποίηση μέτρων των ΣΔΛΑΠ, να χαρακτηριστούν ως Έργα που Συμβάλλουν Σημαντικά στη Βελτίωση της Διαχείρισης των Υδάτων και να έχουν ειδικούς όρους αναφορικά με τη διάρκεια των αποσβέσεων, το ύψος της απόδοσης και με οποιαδήποτε άλλη παράμετρο κριθεί αναγκαίο να διαφοροποιηθεί από το πλαίσιο που ισχύει για τις λοιπές επενδύσεις. Τα έργα της κατηγορίας αυτής παρακολουθούνται διακριτά στο «Ειδικό Μητρώο Παγίων» του Παραρτήματος Ι.

8. Για τον προσδιορισμό των τιμολογίων των παρεχόμενων υπηρεσιών ύδατος, οι πάροχοι λαμβάνουν υπόψη τις κοινωνικές, περιβαλλοντικές, γεωγραφικές, κλιματολογικές και υδρογεωλογικές συνθήκες που επικρατούν στις περιοχές αρμοδιότητάς τους. Δύναται να καθορίζεται ειδικό τιμολόγιο ύδρευσης ή αποχέτευσης για τους χρήστες, οι οποίοι εξυπηρετούνται με δίκτυο ανεξάρτητο από το κύριο δίκτυο του παρόχου, καθώς και για περιοχές όπου το χρηματοοικονομικό κόστος διαφοροποιείται σημαντικά.

9. Στην ενότητα ΙΙΙ του Παραρτήματος Ι, καθορίζονται οι λεπτομέρειες για την εφαρμογή της Κοινής Διαδικασίας Τιμολόγησης του παρόντος άρθρου.

10. Η τιμολόγηση των χρήσεων ύδατος μεμονωμένων υδρογεωτρήσεων που δεν ανήκουν σε οργανωμένα συλλογικά δίκτυα, αφορά μόνο στην επιβολή του περιβαλλοντικού τέλους.

11. Ως διάρκεια της πρώτης ΡΠ ορίζεται η πενταετής περίοδος από το έτος 2025 έως και το 2029, με την επιφύλαξη των διατάξεων για την ΕΥΔΑΠ Α.Ε. και την ΕΥΑΘ Α.Ε.

Άρθρο 8
Κοινή διαδικασία είσπραξης και απόδοσης του Περιβαλλοντικού Τέλους

1. Έως την 30η Σεπτεμβρίου κάθε έτους, οι Διευθύνσεις Υδάτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων γνωστοποιούν στους παρόχους υπηρεσιών ύδατος και στους ΟΤΑ Α’ βαθμού, το περιβαλλοντικό τέλος της περ. ε’ της παρ. 2 του άρθρου 3 του Κεφαλαίου Α’ του ν. 5037/2023 (Α’ 78) που αντιστοιχεί στους τελικούς χρήστες των υπηρεσιών ύδατος για το επόμενο ημερολογιακό έτος.

2. Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος αναγράφουν το «περιβαλλοντικό τέλος» στα τιμολόγιά τους, με διακριτό, ευκρινή και εύληπτο τρόπο και περιλαμβάνουν αυτό στο εισπρακτέο ποσό.

3. Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος προβαίνουν στην είσπραξη του περιβαλλοντικού τέλους από τους τελικούς χρήστες. Μετά την παρακράτηση, από το προαναφερόμενο ποσό, ποσοστού 2% για ίδιο λογαριασμό, έναντι του διαχειριστικού κόστους που επωμίζονται για να υλοποιήσουν την διαδικασία είσπραξης και απόδοσης του περιβαλλοντικού τέλους, οι πάροχοι αποδίδουν το υπόλοιπο ποσό των τελών στον Ειδικό Λογαριασμό της περ. θ’ της παρ. 4 του άρθρου 12Α του ν. 4001/2011 (Α’ 179), το αργότερο μέχρι την 31η Μαρτίου κάθε επόμενου έτους.

4. Οι ΟΤΑ Α’ βαθμού προβαίνουν στην είσπραξη του περιβαλλοντικού τέλους για τις μεμονωμένες υδρογεωτρήσεις που δεν ανήκουν σε οργανωμένα συλλογικά δίκτυα, οι οποίες βρίσκονται εντός της χωρικής αρμοδιότητας αυτών, με την έκδοση σχετικών τιμολογίων, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας. Μετά την παρακράτηση, από το προαναφερόμενο ποσό, ποσοστού 4% για ίδιο λογαριασμό, έναντι του διαχειριστικού κόστους που επωμίζονται για να υλοποιήσουν την διαδικασία είσπραξης και απόδοσης του περιβαλλοντικού τέλους, οι ΟΤΑ Α’ βαθμού αποδίδουν το υπόλοιπο ποσό των τελών στον Ειδικό Λογαριασμό της περ. θ) της παρ. 4 του άρθρου 12Α του ν. 4001/2011, το αργότερο μέχρι την 31η Μαρτίου κάθε επόμενου έτους.

5. Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος ή οι ΟΤΑ Α’ Βαθμού για την περίπτωση της παρ. 4, υποχρεούνται να γνωστοποιούν, μέχρι τις 30/6 κάθε έτους, στη Διεύθυνση Υδάτων της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, το ύψος του τιμολογηθέντος και του εισπραχθέντος περιβαλλοντικού τέλους, καθώς και του ποσού που αποδίδουν στον Ειδικό Λογαριασμό της περ. θ’ της παρ. 4 του άρθρου 12Α του ν. 4001/2011 (Α’ 179), για το προηγούμενο έτος.

6. Τα έσοδα που προκύπτουν από το περιβαλλοντικό τέλος έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα, δηλαδή διατίθενται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση των σχετικών Συμπληρωματικών Μέτρων που προβλέπονται στην παρ. 5 του άρθρου 12 του π.δ. 51/2007 (Α’ 54), όπως αυτά έχουν διαμορφωθεί στο εκάστοτε ισχύον Πρόγραμμα Μέτρων βάσει των άρθρων 8 και 9 του ν. 3199/2003 (Α’ 280).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ1
ΚΑΝΟΝΕΣ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΔΑΤΟΣ ΓΙΑ ΧΡΗΣΗ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ

Άρθρο 9
Γενικό πλαίσιο υπηρεσιών

1. Πάροχοι υπηρεσιών ύδατος για χρήση ύδρευσης ή/ και υπηρεσιών αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων είναι οι πάροχοι που ορίζονται στην παρ. 2.α του άρθρου 3 του ν. 5037/2023 (Α’ 78) και παρέχουν υπηρεσίες ύδατος για χρήση ύδρευσης ή/και υπηρεσίες αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων.

2. Ο πάροχος έχει την ευθύνη να διατηρεί πλήρως επικαιροποιημένο το μητρώο χρηστών υδρομέτρων με βάση το οποίο γίνεται η τιμολόγηση.

3. Για λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος και με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του αρμόδιου για την έγκριση των τιμολογίων του παρόχου οργάνου, η οποία κοινοποιείται στη Διεύθυνση Υδάτων της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και στην Ρ.Α.Α.Ε.Υ., οι πάροχοι δύνανται να καθορίζουν, κατόπιν οικονομοτεχνικής έκθεσης για την επίδρασή τους στις άλλες κατηγορίες χρηστών, ειδικό τιμολόγιο για συγκεκριμένους χρήστες υπηρεσιών ύδατος όπως, ενδεικτικά, στρατιωτικές εγκαταστάσεις, δομές προσωρινής υποδοχής/φιλοξενίας πολιτών τρίτων χωρών, πυροσβεστική, όταν αυτές οι υπηρεσίες ύδατος αφορούν στην εκτέλεση των κύριων δημόσιων καθηκόντων τους.

4. Για τελικούς χρήστες, όπως πολύτεκνες και τρίτεκνες οικογένειες, ή που εντάσσονται, γενικότερα, στις κατηγορίες των οικονομικά αδύναμων προσώπων και των ευάλωτων νοικοκυριών ή πελατών, όπως αυτές προβλέπονται, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, στο άρθρο 235 του ν. 4389/2016 (Α’ 94), στο άρθρο 52 του ν. 4001/2011 (Α’ 179) και στην υπό στοιχεία Γ.Δ.5 οικ.2961-10/24.01.2017 (Β’ 128) απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών, των Αναπληρωτών Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών και του Υφυπουργού Οικονομικών, όπως ισχύει, οι πάροχοι δύνανται να καθορίζουν, κατόπιν οικονομοτεχνικής έκθεσης για την επίδρασή τους στις άλλες κατηγορίες χρηστών, ευνοϊκότερες τιμές, χωρίς να ανατρέπεται η λειτουργία της τιμής ως μέσου αποτροπής της σπατάλης νερού.

5. Με απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, η οποία εκδίδεται κατόπιν τεκμηριωμένης εισήγησης της οικείας Διεύθυνσης Υδάτων που περιλαμβάνει μελέτη κόστους οφέλους, δύνανται να εξαιρούνται από ή να βαρύνονται μερικώς με τα περιβαλλοντικά τέλη χρήστες οι οποίοι, με την εφαρμογή πρακτικών ορθολογικής διαχείρισης υδάτων, συμπεριλαμβανομένης της επαναχρησιμοποίησης επεξεργασμένων λυμάτων, συμβάλλουν στη διατήρηση ή/και βελτίωση της καλής κατάστασης των υδάτων. Η μείωση του περιβαλλοντικού τέλους πρέπει να είναι ανάλογη της παρέμβασης.

6. Τα τιμολόγια παροχής υπηρεσιών ύδατος περιλαμβάνουν όλες τις χρεώσεις που συνδέονται με τις υπηρεσίες αυτές και οι οποίες προσδιορίζονται από τον πάροχο υπηρεσιών ύδατος, ακόμα και όσες αναφέρονται σε τυχόν Κανονισμούς Ύδρευσης και Αποχέτευσης. Τα τιμολόγια καθορίζουν και τη χρέωση με την οποία τιμολογείται η κατανάλωση σε περίπτωση αφανούς διαρροής καθώς και τους όρους και τις προϋποθέσεις με τις οποίες χορηγείται η σχετική έκπτωση επί της χρέωσης. Οι όροι και οι προϋποθέσεις του προηγούμενου εδαφίου είναι κοινοί για όλους τους παρόχους και καθορίζονται με απόφαση της Ρ.Α.Α.Ε.Υ..

7. Ο προσδιορισμός των τιμολογίων γίνεται κατά τέτοιο τρόπο ώστε τα συνολικά έσοδα να καλύπτουν το χρηματοοικονομικό κόστος του παρόχου για την παροχή των υπηρεσιών ύδατος.

8. Στις περιπτώσεις εγκαταστάσεων συλλογής και επεξεργασίας λυμάτων στις οποίες απορρίπτονται βιομηχανικά υγρά απόβλητα, ο τρόπος τιμολόγησης των χρηστών λαμβάνει υπόψη και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά των βιομηχανικών υγρών αποβλήτων (ρυπαντικό φορτίο), πέραν των ποσοτικών.

9. Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης υποχρεούνται να αναρτούν στην ιστοσελίδα τους τα επικαιροποιημένα τιμολόγιά τους και να διαθέτουν στους καταναλωτές ηλεκτρονικά, με εξατομικευμένο και φιλικό προς τον χρήστη τρόπο, αναλυτική περιγραφή των χρεώσεών τους και επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα του προγράμματος παρακολούθησης της ποιότητα του πόσιμου νερού και των εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων σύμφωνα με τις διατάξεις της οικείας νομοθεσίας.

Άρθρο 10
Κανόνες τιμολόγησης χρηματοοικονομικού κόστους

1. Ο τρόπος τιμολόγησης των τελικών χρηστών των υπηρεσιών ύδρευσης πραγματοποιείται με μικτό σύστημα και βάσει της μεθόδου τιμολόγησης κατά αύξουσες κλίμακες. Τα τέλη βάσει της μεθόδου αυτής αποτελούνται από ένα σταθερό τέλος και ένα μεταβλητό τέλος ανά μονάδα όγκου ύδατος (ογκομετρική χρέωση ανά κυβικό μέτρο κατανάλωσης νερού).

2. Το σταθερό τέλος προσδιορίζεται με τρόπο ώστε να ανακτώνται οι εύλογες και αποδοτικές δαπάνες λειτουργίας που είναι αναγκαίες για την αδιάλειπτη παροχή ύδατος για χρήση ύδρευσης. Το σταθερό τέλος αντανακλά τις ελάχιστες λειτουργικές δαπάνες που κρίνονται αναγκαίες για τη διατήρηση των δικτύων παροχής ύδατος σε εκείνο το επίπεδο λειτουργικότητας που διασφαλίζει την αδιάλειπτη παροχή και δεν πρέπει να θίγει την λειτουργία της ογκομετρικής χρέωσης ως εργαλείου για την ορθολογική χρήση του ύδατος ή τις προβλέψεις των παρ. 3 έως 6.

3. Σε περιπτώσεις έργων αναγκαίων για τη σύνδεση νέων περιοχών, δύναται να ορίζεται με απόφαση της ΡΑΑΕΥ μετά από εισήγηση του παρόχου ειδικό σταθερό τέλος σύνδεσης. Στα έργα αυτά δύναται να συμπεριλαμβάνονται έργα κατασκευής νέων δικτύων ή υποδομών καθώς και έργα σημαντικής αναβάθμισης υφιστάμενων δικτύων ή υποδομών.

4. Για τον υπολογισμό του μεταβλητού τέλους, κάθε πάροχος ορίζει περισσότερες της μίας αύξουσες κλίμακες κατανάλωσης και, αντιστοίχως, αυξανόμενα κλιμάκια τελών ογκομετρικής χρέωσης, προκειμένου να αποτρέπεται η υπερβολική κατανάλωση και να ενθαρρύνεται η ορθολογική χρήση των υδάτινων πόρων.

5. Η πρώτη κλίμακα κατανάλωσης αντιστοιχεί στις βασικές ανάγκες διαβίωσης του πληθυσμού. Η ποσότητα που αντιστοιχεί στην πρώτη κλίμακα παρέχεται σε οικονομικά προσιτή τιμή.

6. Για τη λειτουργία των δημόσιων κοινωνικών υποδομών δύναται να καθορίζεται ειδικό τιμολόγιο.

7. Το ύψος των τελών που αντιστοιχεί στην υψηλότερη κλίμακα κατανάλωσης ορίζεται σε επίπεδα που αποθαρρύνουν την υπερβολική κατανάλωση ύδατος.

8. Η συχνότητα καταμέτρησης των ενδείξεων και περιοδικής τιμολόγησης των ανωτέρω υπηρεσιών διασφαλίζει ότι ενδεχόμενη υπερβολική κατανάλωση σε ορισμένη περίοδο δεν εξισορροπείται με μειωμένες καταναλώσεις σε προηγούμενη ή επόμενη περίοδο, έτσι ώστε η χρέωση να λειτουργεί ως κίνητρο για ορθολογική κατανάλωση ύδατος. Ο πάροχος υποχρεούται στην καταμέτρηση της κατανάλωσης ύδατος τουλάχιστον τρεις (3) φορές κατ’ έτος. Στην περίπτωση που μέρος του δικτύου έχει εγκατεστημένους έξυπνους μετρητές, η συχνότητα καταμέτρησης δύναται να μειώνεται σε μία (1) φορά ανά έτος.

9. Για συγκεκριμένες κατηγορίες χρηστών που προμηθεύονται νερό ανά περίπτωση και όχι σε συνεχή βάση όπως, ενδεικτικά, ο εφοδιασμός πλοίων, επιτρέπεται η τιμολόγηση βάσει σταθερής, χωρίς την χρήση κλιμακίων, ογκομετρικής χρέωσης ανά κυβικό μέτρο παρεχόμενου ύδατος, χωρίς να θίγεται η λειτουργία της τιμής ως εργαλείου για την ορθολογική χρήση του νερού.

10. Ο τρόπος τιμολόγησης των ενδιάμεσων παρόχων δύναται να πραγματοποιείται βάσει σταθερής, χωρίς την χρήση κλιμακίων, ογκομετρικής χρέωσης ανά κυβικό μέτρο παρεχόμενου ύδατος, χωρίς να θίγεται η λειτουργία της τιμής ως εργαλείου για την ορθολογική χρήση του νερού.

11. Η τιμολόγηση της υπηρεσίας αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων βασίζεται στην ογκομέτρηση του παρεχόμενου ύδατος για χρήση ύδρευσης και δύναται να πραγματοποιείται βάσει μικτού συστήματος σταθερού τέλους και ογκομετρικής χρέωσης. Σε ειδικές περιπτώσεις βιομηχανικών και επαγγελματικών μονάδων, των οποίων οι ποσότητες απόληψης λυμάτων είναι μεγαλύτερες της χρήσης ύδατος, η τιμολόγηση πραγματοποιείται βάσει ειδικού παροχόμετρου που τοποθετείται για την καταγραφή της ποσότητας λυμάτων που εισρέει στο δίκτυο.

12. Κατόπιν σύμφωνης γνώμης της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. που εκδίδεται μετά από αιτιολογημένο αίτημα, οι πάροχοι δύνανται να εφαρμόζουν σύστημα εποχικής τιμολόγησης, για τους χρήστες που παρουσιάζουν έντονη εποχική μεταβλητότητα στις ποσότητες ύδατος που καταναλώνουν. Κατά το σύστημα αυτό εφαρμόζονται αυξημένες χρεώσεις την χρονική περίοδο του έτους με ιδιαίτερα αυξημένη κατανάλωση ύδατος συγκριτικά με τις υπόλοιπες περιόδους του έτους. Κριτήριο για την εφαρμογή του συστήματος συνιστά, ιδίως, η διαθεσιμότητα ύδατος κατά την χρονική περίοδο των ιδιαίτερα αυξημένων καταναλώσεων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ2
ΚΑΝΟΝΕΣ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΔΑΤΟΣ ΓΙΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΧΡΗΣΗ

Άρθρο 11
Γενικό πλαίσιο υπηρεσιών

1. Πάροχοι υπηρεσιών ύδατος για αγροτική χρήση είναι οι πάροχοι που ορίζονται στην παρ. 2α του άρθρου 3 του ν. 5037/2023 (Α’ 78) και παρέχουν υπηρεσίες ύδατος για αγροτική χρήση.

2. Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος για αγροτική χρήση, μεριμνούν για τη σταδιακή τοποθέτηση συστημάτων μέτρησης της κατανάλωσης ύδατος στο σύνολο των χρηστών του δικτύου αρμοδιότητάς τους, εντός διετίας από την θέση σε ισχύ της παρούσας, εφόσον αυτό είναι τεχνικά και οικονομικά εφικτό. Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος δύνανται να αναλαμβάνουν το σχετικό κόστος και να το ανακτούν μέσω της αποπληρωμής του από τους χρήστες.

3. Εφόσον ο πάροχος εκτιμά ότι δεν είναι τεχνικά ή οικονομικά εφικτό να τοποθετηθούν συστήματα μέτρησης των διακινούμενων ποσοτήτων ύδατος στο σύνολο του δικτύου, στην ετήσια έκθεση προγραμματισμού της παρ. 3 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023, θα προσδιορίζεται το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την ολοκλήρωση της τοποθέτησης συστημάτων μέτρησης της κατανάλωσης ύδατος (υδρομετρητών ή άλλου συστήματος ισοδύναμου αποτελέσματος), τα μέτρα που απαιτούνται για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης, το συνολικό εκτιμώμενο κόστος, ο τρόπος χρηματοδότησης και το ποσοστό προόδου του έργου κατ’ έτος, καθώς και λεπτομερές χρονοδιάγραμμα. Σε κάθε περίπτωση, η τοποθέτηση συστημάτων μέτρησης της κατανάλωσης ύδατος πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2026.

4. Με απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, η οποία εκδίδεται κατόπιν τεκμηριωμένης εισήγησης της οικείας Διεύθυνσης Υδάτων, δύνανται να εξαιρούνται από ή να βαρύνονται μερικώς με τα περιβαλλοντικά τέλη χρήστες οι οποίοι, με την εφαρμογή πρακτικών ορθολογικής διαχείρισης υδάτων, συμπεριλαμβανομένης της επαναχρησιμοποίησης επεξεργασμένων λυμάτων, συμβάλλουν στη διατήρηση ή/και βελτίωση της καλής κατάστασης των υδάτων. Η μείωση του περιβαλλοντικού τέλους πρέπει να είναι ανάλογη της παρέμβασης.

Άρθρο 12
Κανόνες τιμολόγησης χρηματοοικονομικού κόστους υπηρεσιών παροχής ύδατος για αγροτική χρήση μέσω οργανωμένων συλλογικών δικτύων

1. Ο προσδιορισμός των τιμολογίων γίνεται κατά τρόπο ώστε τα έσοδα των παρόχων από την δραστηριότητα παροχής των υπηρεσιών ύδατος για αγροτική χρήση, να ανακτούν το κόστος παροχής της υπηρεσίας. Για τον προσδιορισμό τους δύναται να λαμβάνεται υπόψιν η βιωσιμότητα των αγροτικών εκμεταλλεύσεων στην περιοχή και τυχόν ειδικές συνθήκες λόγω καταστάσεων έκτακτων αναγκών ή ανωτέρας βίας.

2. Ο τρόπος τιμολόγησης των τελικών χρηστών πραγματοποιείται με μικτό σύστημα χρέωσης. Τα τέλη βάσει της μεθόδου αυτής αποτελούνται από ένα σταθερό τέλος και ένα μεταβλητό τέλος ανά μονάδα όγκου ύδατος, το οποίο αυξάνεται με την αύξηση της κατανάλωση ύδατος αποτελώντας κίνητρο για τη μείωση αυτής. Για τον προσδιορισμό του μεταβλητού τέλους δύναται να λαμβάνεται υπόψη το είδος της αγροτικής εκμετάλλευσης και η συγκριτική αξιολόγηση ομοειδών αγροτικών εκμεταλλεύσεων, στην βάση των επιδόσεων τους ως προς την ορθολογική χρήση του ύδατος (π.χ. βάσει ορθών γεωργικών πρακτικών).

3. Το σταθερό τέλος αφορά στο κόστος διοίκησης του παρόχου υπηρεσιών ύδατος για αγροτική χρήση και εφαρμόζεται ανά στρέμμα καλλιέργειας.

4. Τα μεταβλητά τέλη ανά κυβικό μέτρο εφαρμόζονται στους χρήστες ανάλογα με την μετρηθείσα ποσότητα του ύδατος που χρησιμοποιήθηκε.

5. Σε περιπτώσεις όπου δεν είναι εφικτή η καταμέτρηση του ύδατος ώστε να γίνεται χρέωση ανά κυβικό μέτρο και μέχρι την συμμόρφωση των παρόχων με την παρ. 2 του άρθρου 11, ο πάροχος εκτιμά την ποσότητα του ύδατος που χρησιμοποιήθηκε, είτε κατά έκταση γης, είδος καλλιέργειας και μέθοδο άρδευσης, είτε ανάλογα με το χρόνο χρήσης του ύδατος από τον τελικό χρήστη (π.χ. βάσει της καταναλισκόμενης ενέργειας για άντληση νερού) ανάλογα με τα διαθέσιμα δεδομένα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ’
ΚΑΝΟΝΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΔΑΤΟΣ ΣΤΙΣ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΧΡΗΣΕΙΣ

Άρθρο 13
Μηχανισμός παρακολούθησης υπηρεσιών ύδατος

1. Κάθε πάροχος υποχρεούται να εισάγει, ετησίως, στοιχεία σχετικά με τη δραστηριότητά του, σύμφωνα με τα έντυπα καταγραφής στοιχείων του Παραρτήματος ΙΙ του ν. 4001/2011 (Α’ 179). Ο ως άνω μηχανισμός παρέχει τη δυνατότητα συγκριτικής αξιολόγησης των επιδόσεων των παρόχων, λειτουργώντας ως κίνητρο για τη βελτίωση της παροχής υπηρεσιών προς τους χρήστες και για την ορθολογική χρήση του ύδατος στις διάφορες χρήσεις.

2. Στο πλαίσιο παρακολούθησης της αποτελεσματικότητας των παρόχων και βελτίωσης των υπηρεσιών ύδατος στις διάφορες χρήσεις, χρησιμοποιούνται οι δείκτες που παρουσιάζονται στο Παράρτημα ΙΙΙ του ν. 4001/2011.

3. Τα στοιχεία του προηγούμενου έτους υποβάλλονται από τους παρόχους έως την 30η Σεπτεμβρίου εκάστου έτους. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, επιβάλλονται οι κυρώσεις της περ. β’ της παρ. 8 του άρθρου 36 του ν. 4001/2011.

4. Οι Διευθύνσεις Υδάτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων αξιοποιούν τα στοιχεία του μηχανισμού παρακολούθησης υπηρεσιών ύδατος και συντάσσουν ετήσιες εκθέσεις σχετικά με το βαθμό υλοποίησης της πολιτικής διαχείρισης των υπηρεσιών ύδατος, σύμφωνα με τα ισχύοντα στα Σ.Δ.Λ.Α.Π.. Οι εκθέσεις αυτές αποστέλλονται στη Γενική Διεύθυνση Υδάτων του ΥΠΕΝ.

5. Η Γενική Διεύθυνση Υδάτων λαμβάνει υπόψη τα στοιχεία της παρ. 1 και τις ετήσιες εκθέσεις της παρ. 4, για τη σύνταξη της ετήσιας έκθεσης της παρ. 2 του άρθρου 26 του ν. 5037/2023.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’
ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ, ΚΥΡΩΣΕΙΣ, ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

Άρθρο 14
Κυρώσεις

1. Σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα που παραβαίνουν τις διατάξεις της παρούσας, εφαρμόζονται οι κυρώσεις των παρ. 8, 10 και 11 του άρθρου 36 του ν. 4001/2011 (Α’ 179).

2. Σε περίπτωση μη τήρησης, από τους παρόχους υπηρεσιών ύδρευσης, των υποχρεώσεων της παρ. 9 του άρθρου 9 της παρούσας, καθώς και του άρθρου 13 της υπό στοιχεία Δ1(δ)/ΓΠ οικ. 27829/2023 (Β’ 3525) κοινής υπουργικής απόφασης, εφόσον η μη τήρηση οφείλεται αποκλειστικά σε δική τους υπαιτιότητα, με απόφαση της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. που εκδίδεται μετά από σύσταση στους παραβάτες, επιβάλλονται πρόστιμα, το ανώτατο ύψος των οποίων δεν υπερβαίνει τα δέκα εκατομμύρια (10.000.000) ευρώ και το έξι τοις εκατό (6%) των συνολικών ετήσιων εσόδων του παρόχου, κατά την προηγούμενη της επιβολής του προστίμου οικονομική χρήση, τα οποία προέρχονται από την παροχή υπηρεσιών ύδρευσης.

3. Προκειμένου για τον καθορισμό του ύψους των προστίμων των παρ. 2 και 3, λαμβάνονται υπόψη τα προβλεπόμενα στις παρ. 10 και 11 του άρθρου 36 του ν. 4001/2011 (Α’ 179).

Άρθρο 15
Μεταβατικές διατάξεις

1. Οι υφιστάμενες συμβάσεις παραχώρησης του αποκλειστικού δικαιώματος παροχής υπηρεσιών ύδατος μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και Ε.Υ.Δ.Α.Π. Α.Ε., Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. ή άλλων παρόχων υπηρεσιών ύδατος εφαρμόζονται ως έχουν μέχρι την λήξη της ισχύος τους.

2. Έως ότου εκδοθεί η διαπιστωτική πράξη της παρ. 5 του άρθρου 23 του ν. 5037/2023 (Α’ 78), οι αρμοδιότητες της Ρ.Α.Α.Ε.Υ ασκούνται από τη Γενική Διεύθυνση Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Άρθρο 16
Παραρτήματα

Προσαρτώνται και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης τα Παραρτήματα Ι-ΙΙ-ΙΙΙ που ακολουθούν.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΠΑΡΟΧΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΔΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΚΟΙΝΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ

Ι] Για τον υπολογισμό του χρηματοοικονομικού κόστους οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος λαμβάνουν υπόψη τα κάτωθι:
Α. Κεφαλαιουχικό κόστος
Α.1. Το κεφαλαιουχικό κόστος για τους παρόχους υπηρεσιών ύδατος που δεν συνιστούν πολυμετοχικές επιχειρήσεις, όπως είναι, ενδεικτικά, οι ΔΕΥΑ, οι ΟΕΒ, οι ΟΤΑ α’ βαθμού που παρέχουν υπηρεσίες ύδατος κ.λπ., απαρτίζεται από τις ακόλουθες δύο συνιστώσες:
Α.1.1. Το αναλισκόμενο ετήσιο πάγιο κεφάλαιο στη διαδικασία παροχής των υπηρεσιών ύδατος. Ισούται με τις ετήσιες αποσβέσεις των παγίων στοιχείων της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος. Οι αποσβέσεις υπολογίζονται για τα πάγια που είναι σε λειτουργία κατά τη διάρκεια του έτους i της ΡΠ.
Α.1.2. Το κόστος τόκων για τα δανειακά κεφάλαια του παρόχου υπηρεσιών ύδατος, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιήθηκαν αποκλειστικά για την χρηματοδότηση αναγκών στην δραστηριότητα παροχής των υπηρεσιών ύδατος, ως ακολούθως:
(α) τους τόκους των υφιστάμενων, κατά το έτος προσδιορισμού της τιμολογιακής τους πολιτικής για την επόμενη ΡΠ, δανειακών υποχρεώσεων που θα είναι ενεργές κατά τα έτη της νέας αυτής περιόδου.
(β) το προβλεπόμενο κόστος (τόκοι) των νέων δανείων που προβλέπεται ότι θα ληφθούν κατά τα έτη της νέας ΡΠ. Οι προβλέψεις για το κόστος τόκων των νέων δανείων στηρίζονται στα επιτόκια των υφιστάμενων δανείων, στην απόδοση της επένδυσης χωρίς κίνδυνο και στην εκτίμηση του περιθωρίου δανειακού κινδύνου έναντι της επένδυσης χωρίς κίνδυνο που αναμένεται να πληρώσει ο πάροχος για την χρηματοδότησή του λαμβάνοντας υπόψη την πιστοληπτική του αξιολόγηση (εάν υπάρχει).
Α.2. Το κεφαλαιουχικό κόστος για τους παρόχους υπηρεσιών ύδατος που είναι πολυμετοχικές επιχειρήσεις, όπως είναι η ΕΥΔΑΠ Α.Ε. και η ΕΥΑΘ Α.Ε., απαρτίζεται από τις ακόλουθες δύο συνιστώσες:
Α.2.1. Το αναλισκόμενο ετήσιο πάγιο κεφάλαιο στη διαδικασία παροχής των υπηρεσιών ύδατος. Ισούται με τις ετήσιες αποσβέσεις των παγίων στοιχείων της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος. Οι αποσβέσεις υπολογίζονται για τα πάγια που είναι σε λειτουργία κατά τη διάρκεια του έτους i της ΡΠ.
Α.2.2. Την εύλογη απόδοση επί των απσχολούμενων κεφαλαίων στην διαδικασία παροχής των υπηρεσιών ύδατος.
Α.2.2.1. Ως απασχολούμενα κεφάλαια (ΑK) νοείται το σύνολο των απασχολούμενων κεφαλαίων στις δραστηριότητες παροχής των υπηρεσιών ύδατος, τα οποία αμείβονται μέσω των χρεώσεων προς τους χρήστες των υπηρεσιών αυτών, τα οποία, στο τέλος κάθε έτους i της ΡΠ, υπολογίζονται σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο:

 όπου:

ΑΑΠi-1	Η εκτιμώμενη αναπόσβεστη αξία των παγίων που προβλέπεται να είναι σε λειτουργία το έτος (i-1), λαμβάνοντας υπόψη τα απολογιστικά μεγέθη των παγίων, για προηγούμενα έτη, που προκύπτουν από το μητρώο παγίων του παρόχου και την εκτιμώμενη εξέλιξη αυτών βάσει των επενδύσεων που αναφέρονται στο Γενικό Σχέδιο Υπηρεσιών Ύδρευσης (ΓΣΥΥ) και στην Ετήσια Έκθεση Προγραμματισμού (ΕΕΠ) του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 (Α’ 78), εξαιρουμένου του μέρους της αξίας των παγίων το οποίο χρηματοδοτήθηκε μέσω Συμμετοχών ή Επιχορηγήσεων ή εισφορών τρίτων.
ΕΚΕΕξi	Τα εκτιμώμενα επενδυμένα κεφάλαια για έργα σε εξέλιξη όπως διαμορφώνονται από επενδύσεις κατά το έτος i και προηγούμενα έτη σύμφωνα και με το ΓΣΥΥ και τις Ετήσιες Εκθέσεις Προγραμματισμού του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 (Α’ 78). Για τα κεφάλαια του έτους i γίνεται η παραδοχή ότι επενδύονται στο μέσο του έτους i. Επισημαίνεται ότι οι επενδύσεις που συνδιαμορφώνουν το εν λόγω μέγεθος δεν προβλέπεται να τεθούν σε λειτουργία εντός του έτους αναφοράς i.
ΝΠi	Τα νέα πάγια που εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν και θα τεθούν σε λειτουργία εντός του έτους i, σύμφωνα και με τα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης των επενδύσεων που αναφέρονται στο ΓΣΥΥ και στις Ετήσιες Εκθέσεις Προγραμματισμού του άρθρου 35 του ν. 5037/2023.
ΚΚi	Το προϋπολογιζόμενο αναγκαίο κεφάλαιο κίνησης. Ορίζεται ως το μέσο καθαρό ποσό κεφαλαίου που απαιτείται για την βραχυπρόθεσμη χρηματοδότηση της δραστηριότητας παροχής υπηρεσιών ύδατος. Το ποσό αυτό προκύπτει από αναλυτικές εκτιμήσεις και επαρκή τεκμηρίωση αναφορικά με τις ταμειακές ανάγκες του παρόχου, η οποία θα λαμβάνει υπόψη της τις εκτιμήσεις για την χρονική διαφορά μεταξύ του πότε αναμένεται να εισπραχθούν τα έσοδα και του πότε πρέπει να καταβληθούν τα έξοδα καθώς και την διατήρηση των αναγκαίων αποθεμάτων.
ΕΑi	Οι εκτιμώμενες ετήσιες αποσβέσεις των παγίων στοιχείων της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος του έτους αναφοράς i, σύμφωνα και με τα προβλεπόμενα για τις αποσβέσεις στο σημείο Α.1.1.
ΠΑi	Η εκτιμώμενη αξία των παγίων στοιχείων που πρόκειται να αποσυρθούν λόγω πώλησης ή μεταβίβασης, για κάθε έτος i της ΡΠ. Οι υπολογισμοί διενεργούνται με την παραδοχή ότι η απόσυρση πραγματοποιείται στο μέσο του έτους i. Τα πραγματικά έσοδα που τυχόν προκύπτουν από πωλήσεις περιουσιακών στοιχείων, δεν συμμετέχουν στην διαδικασία εκκαθάρισης του σημείου Γ του παρόντος παραρτήματος. Για τα πάγια αυτά, η αξία τους ορίζεται ως το υψηλότερο μεταξύ του εσόδου από την πώληση ή μεταβίβαση και την εύλογη αξία τους.
ΠΑΕi	Η εκτιμώμενη αξία των παγίων περιουσιακών στοιχείων που πρόκειται να αποσυρθούν από τα απασχολούμενα κεφάλαια με προοπτική την επαναχρησιμοποίησή τους από τον πάροχο υπηρεσιών ύδατος ή για λόγους βλάβης. Ορίζεται ως η αναπόσβεστη αξία των παγίων στοιχείων κατά το έτος απόσυρσης i υπό την παραδοχή ότι η απόσυρση πραγματοποιείται στο μέσο του έτους i. Για τα πάγια αυτά, η αξία τους ορίζεται να είναι η αναπόσβεστη αξία τους κατά την χρονική στιγμή της απόσυρσης.

Α.2.2.2. Η εύλογη απόδοση επί των απασχολούμενων κεφαλαίων ορίζεται να είναι το εκατοστιαίο ποσοστό απόδοσης επί των απασχολουμένων κεφαλαίων στην δραστηριότητα παροχής των υπηρεσιών ύδατος και να υπολογίζεται βάσει του Μεσοσταθμικού Κόστους Κεφαλαίου (μεθοδολογία WACC). Για τον υπολογισμό της ισχύουν τα ακόλουθα:
(1) Το επίπεδο της δεν επιτρέπεται να οδηγεί σε απώλεια περιουσίας για τον πάροχο και το ύψος της πρέπει να γεννά εμπιστοσύνη ως προς την ευρωστία του παρόχου.
(2) Το επίπεδό της δεν οδηγεί και δεν δύναται να οδηγήσει σε δυσκολίες χρηματοδότησης της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος.
(3) Το επίπεδό της δεν οδηγεί και δεν δύναται να οδηγήσει σε άδικη επιβάρυνση για τους χρήστες των υπηρεσιών ύδατος, λαμβάνοντας υπόψη το επενδυτικό πρόγραμμα του παρόχου.
(4) Η μέθοδος υπολογισμού της πρέπει να λαμβάνει υπόψη της διεθνείς πρακτικές και εμπειρίες.
(5) Το επίπεδο της, το οποίο θα χρησιμοποιηθεί στον υπολογισμό του χρηματοοικονομικού κόστους του παρόχου αποφασίζεται από την Ρ.Α.Α.Ε.Υ., πριν από κάθε πενταετή ΡΠ.
(6) Για τον υπολογισμό της η Ρ.Α.Α.Ε.Υ., βάσει των εκτιμήσεών της για μια αποτελεσματική χρηματοδοτική δομή, δύναται να χρησιμοποιήσει κεφαλαιακή διάρθρωση του παρόχου που μπορεί να διαφοροποιείται από την πραγματική αναλογία των δανειακών κεφαλαίων και των ιδίων κεφαλαίων επί του συνολικού κεφαλαίου του παρόχου.
Α.3. Οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος παραθέτουν στα ΓΣΥΥ του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 πλήρη ανάλυση για το σύνολο των υπολογισμών που διενεργούν για τον προσδιορισμό των χρεώσεων προς τους χρήστες των υπηρεσιών ύδατος για κάθε ΡΠ. Οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων που εξαιρούνται από την υποχρέωση κατάρτισης των ΓΣΥΥ, παραθέτουν πλήρη ανάλυση των προαναφερόμενων υπολογισμών, στο Επιχειρησιακό Σχέδιο του σημείου 5 της ενότητας ΙΙΙ του παρόντος παραρτήματος. Α.4. Προκειμένου να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η συνέπεια, η αξιοπιστία και η επαληθευσιμότητα των υπολογισμών, οι πάροχοι υπηρεσιών ύδατος οφείλουν να τηρούν Μητρώο Παγίων το οποίο ορίζεται να είναι η κατάσταση που περιλαμβάνει το σύνολο των εν λειτουργία παγίων της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος. Το Μητρώο Παγίων τηρείται από τον κάθε πάροχο αλλά και από τον κύριο των παγίων αυτών, αν υφίσταται διακριτά, αποκλειστικά για λόγους που σχετίζονται με τον υπολογισμό, από τον κάθε πάροχο, του χρηματοοικονομικού κόστους παροχής των υπηρεσιών ύδατος στους χρήστες του. Το Μητρώο Παγίων περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:
(α) τις κατηγορίες των υφιστάμενων και νέων παγίων, την αξία κτήσης των παγίων, την αναπόσβεστη αξία των παγίων στο τέλος του κάθε έτους, το έτος κτήσης τους, το έτος που τίθενται σε λειτουργία, τη διάρκεια ζωής των παγίων (οικονομικά ωφέλιμη ζωή και υπολειπόμενη) βάσει της οποίας υπολογίζονται οι αποσβέσεις,
(β) την αναπόσβεστη αξία των παγίων στο τέλος κάθε έτους της ΡΠ,
(γ) το ύψος των ετήσιων και σωρευτικών αποσβέσεων ανά κατηγορία παγίων,
(δ) τη σύνδεση των παγίων με τις Ετήσιες Εκθέσεις Προγραμματισμού του άρθρου 35 του ν. 5037/2023.
Ειδικά για τις επενδύσεις που αφορούν σε Έργα που Συμβάλλουν Σημαντικά στη Βελτίωση της Διαχείρισης των Υδάτων, οι πάροχοι τηρούν διακριτό αρχείο, με τίτλο «Ειδικό Μητρώο Παγίων», για την παρακολούθηση των παγίων που υλοποιούνται από τις επενδύσεις αυτές. Στο Ειδικό Μητρώο Παγίων περιλαμβάνονται όλα τα απαιτούμενα στοιχεία για την αξία των παγίων και των αποσβέσεων επί αυτών (ετήσιων και σωρευτικών), σύμφωνα με τους ειδικούς όρους που έχουν εγκριθεί στην απόφαση ένταξης ως Έργα που Συμβάλλουν Σημαντικά στη Βελτίωση της Διαχείρισης των Υδάτων.
Α.5. Στις περιπτώσεις που ένα πάγιο (κόστος υποδομής) έχει μικτή χρήση (π.χ. ύδρευση και αγροτική) ή χρήση από περισσότερους παρόχους, το κόστος που προκύπτει κατανέμεται μεταξύ χρήσεων ή παρόχων ανάλογα με τη συμμετοχή τους στη συνολική κατανάλωση νερού που παρήχθη από τις υποδομές αυτές το συγκεκριμένο έτος.
Β. Κόστος λειτουργίας
Β.1. Το κόστος λειτουργίας αποτελείται από τις εύλογες και αποδοτικές ετήσιες λειτουργικές δαπάνες της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος. Μεταξύ των δαπανών αυτών περιλαμβάνονται οι παρακάτω κατηγορίες:
1. Αμοιβές και έξοδα προσωπικού: το κόστος μισθοδοσίας τακτικού και έκτακτου προσωπικού και διοίκησης. Η δαπάνη μισθοδοσίας αναλύεται σε μικτές τακτικές αποδοχές, πρόσθετες αποδοχές, εργοδοτικές εισφορές, υπερωριακή απασχόληση και βάρδιες, δαπάνες για κάλυψη κόστους εκτός έδρας μετακινήσεων και μη μισθολογικές (παρεπόμενες) παροχές. Ειδικά για την τελευταία κατηγορία, θα πρέπει να δίνεται ανάλυση του είδους και του εκτιμώμενου κόστους για τις μεγαλύτερες σε αξία παροχές καθώς και του πλαισίου από το οποίο αυτές απορρέουν (νομοθετικές ρυθμίσεις, συλλογικές συμβάσεις, αποφάσεις της Διοίκησης του παρόχου υπηρεσιών ύδατος).
2. Αμοιβές και έξοδα Τρίτων: το κόστος που προκύπτει από συμβάσεις που συνάπτει ο πάροχος υπηρεσιών ύδατος με τρίτους στο πλαίσιο της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος.
3. Παροχές Τρίτων: οι δαπάνες αναφορικά με υπηρεσίες που λαμβάνει ο πάροχος από τρίτους, όπως το κόστος ενέργειας.
4. Υλικά και αναλώσιμα: το σύνολο των εξόδων του παρόχου υπηρεσιών ύδατος σε υλικά και αναλώσιμα που απαιτούνται στο πλαίσιο της δραστηριότητας παροχής των υπηρεσιών ύδατος.
5. Φόροι Τέλη: το σύνολο των φόρων, των εισφορών ΟΓΑ, των τελών συναλλαγματικών δανείων και λοιπών πράξεων, φόροι-τέλη μεταφορικών μέσων, δημοτικοί φόροι-τέλη, διάφοροι φόροι-τέλη, λοιποί φόροι-τέλη κ.λπ.
6. Διάφορα Έξοδα: Έξοδα μεταφορών, έξοδα ταξιδιών, έξοδα προβολής και διαφήμισης, έξοδα εκθέσεων-επιδείξεων, δωρεές επιχορηγήσεις, έντυπα και γραφική ύλη, υλικά άμεσης κατανάλωσης, έξοδα δημοσιεύσεων, διάφορα έξοδα κ.λπ.
7. Τόκοι και συναφή έξοδα: τόκοι και έξοδα δανείων, μακροπρόθεσμων υποχρεώσεων, έξοδα τραπεζών κ.λπ.
8. Λοιπά έξοδα: οι δαπάνες που δεν εντάσσονται σε κάποια από τις προαναφερόμενες κατηγορίες της παρούσας παραγράφου και οι οποίες συνδέονται άρρηκτα με την δραστηριότητα παροχής των υπηρεσιών ύδατος. Οι δαπάνες που, σύμφωνα με τα ανωτέρω, εντάσσονται στο κόστος λειτουργίας, αναδιατάσσονται και ομαδοποιούνται από τον πάροχο υπηρεσιών ύδατος στις
ακόλουθες ομάδες:
– Άμεσο κόστος λειτουργίας: περιλαμβάνει το κόστος των αναλωθέντων υλικών και τις δαπάνες που συνδέονται άμεσα με την δραστηριότητα παροχής των υπηρεσιών ύδατος.
– Κόστος Διοίκησης: περιλαμβάνει το κόστος των αναλωθέντων υλικών και τις δαπάνες που συνδέονται έμμεσα με τις παρεχόμενες υπηρεσίες, όπως μισθοδοσία υπαλλήλων, λογιστική και οικονομική διαχείριση, φύλαξη εγκαταστάσεων, ασφάλιση κ.λπ.
– Κόστος Συντήρησης: περιλαμβάνει το κόστος των αναλωθέντων υλικών και τις δαπάνες που συνδέονται άμεσα με επισκευή βλαβών και συστηματική ετήσια συντήρηση δικτύων και εγκαταστάσεων. Δαπάνες συστηματικής συντήρησης με χρόνο αναφοράς μεγαλύτερο του έτους επιμερίζονται ισόποσα στο διάστημα ετών που αναφέρονται. Στο κόστος διοίκησης περιλαμβάνεται και το ποσοστό της περ. ε της παρ. 1 του άρθρου 38 του ν. 4001/2011 (Α’ 179). Δαπάνες για αναβαθμίσεις, αντικαταστάσεις και ριζική ανακατασκευή παγίων προστίθενται στην αξία του παγίου και γίνονται στοιχείο κόστους μέσω των αποσβέσεων.
Β.2. Σε περίπτωση που ορισμένες δαπάνες του λειτουργικού κόστους εμφανίσουν ακραίες τιμές κατά ένα έτος (π.χ. το κόστος εργασιών συντήρησης που γίνεται μία φορά κάθε ορισμένα χρόνια), το κόστος αυτό μπορεί να επιμερίζεται, κατ’ ανώτατο όριο, στα επόμενα οκτώ έτη, για λόγους εξομάλυνσης του αντίκτυπου που θα έχει στην τιμολογιακή πολιτική. Σε αυτήν την περίπτωση, τα στοιχεία κάθε έτους της εν λόγω περιόδου που είναι καταγεγραμμένα σε ιστορικές τιμές, δηλαδή σε τιμές του έτους κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν, χρειάζεται να εκφραστούν σε σταθερές τιμές του έτους για το οποίο γίνεται η κοστολόγηση (τιμαριθμική ή πληθωριστική αναπροσαρμογή).
Β.3. Στις δαπάνες λειτουργίας δεν περιλαμβάνονται:
– Δαπάνες που κρίνεται ότι δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα σε σχέση με την άσκηση της δραστηριότητας παροχής υπηρεσιών ύδατος.
– Το μέρος των λειτουργικών δαπανών που έχει χρηματοδοτηθεί από πάσης φύσεως επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις που λαμβάνει ο πάροχος υπηρεσιών ύδατος σε σχέση με την άσκηση της δραστηριότητας παροχής υπηρεσιών ύδατος. Σε περίπτωση υπηρεσιών παροχής ύδατος για χρήση ύδρευσης σε άνυδρες περιοχές, οι οποίες εφοδιάζονται με μεταφερόμενο νερό, το κόστος της μεταφοράς του ύδατος δεν λαμβάνεται υπόψη στους ανωτέρω υπολογισμούς, εφόσον έχει ήδη καλυφθεί μέσω κρατικής επιχορήγησης.
Γ. Στο χρηματοοικονομικό κόστος δύναται να περιλαμβάνεται κόστος παρελθόντων ετών που βάρυνε τον πάροχο και δεν ανακτήθηκε, υπό την προϋπόθεση ότι για αντικειμενικούς λόγους εκτός της σφαίρας ευθύνης του παρόχου (π.χ. για λόγους που άπτονται του κανονιστικού πλαισίου, για λόγους που αποδεικνύουν ή υποστηρίζουν ότι οι δαπάνες δεν ήταν εφικτό να είχαν προβλεφθεί κατά τον χρόνο προσδιορισμού του χρηματοοικονομικού κόστους, κ.λπ.), δεν ήταν δυνατό να είχε συμπεριληφθεί στους υπολογισμούς για τον καθορισμό του χρηματοοικονομικού κόστους και της τιμολογιακής πολιτικής των εν λόγω παρελθόντων ετών. Για λόγους εξομάλυνσης του αντίκτυπου αυτών των δαπανών στην τιμολογιακή πολιτική, επιτρέπεται η ενσωμάτωσή τους στα τιμολόγια περισσοτέρων της μίας ΡΠ. Επιτρέπεται η ενσωμάτωση λειτουργικού κόστους παρελθόντων ετών που βάρυνε τον πάροχο από την 01η Ιανουαρίου 2021 και μετά.
Δ. Κάθε πάροχος υπηρεσιών ύδατος διασφαλίζει ότι:
– Κάθε στοιχείο που χρησιμοποιείται σε υπολογισμούς στο πλαίσιο των προβλεπόμενων στο εν λόγω παράρτημα, μπορεί να επαληθευτεί μέσω των Γενικών Σχεδίων Υπηρεσιών Ύδατος της παρ. 1 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023, της έκθεσης προγραμματισμού της παρ. 3 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023, μελετών κόστους-οφέλους, μελετών τιμολόγησης-κοστολόγησης, αρμοδίως ελεγμένων εκθέσεων ή δημόσια διαθέσιμων πληροφοριών καθώς και ότι μεταβλητές και παράμετροι που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των υπολογισμών αυτών είναι επαρκώς στοιχειοθετημένες και βασίζονται σε σαφείς παραδοχές που μπορούν να υποστηριχθούν από διαθέσιμες πηγές πληροφοριών.
– Τα ανωτέρω στοιχεία πρέπει να αποτυπώνονται και στα δεδομένα του υδατικού ισοζυγίου στα οικονομικά στοιχεία που αναφέρονται στο μη ανταποδοτικό νερό, στην μη τιμολογούμενη μετρούμενη κατανάλωση, μη τιμολογούμενη μη μετρούμενη κατανάλωση, φαινόμενες απώλειες, σφάλματα μετρητών και μη εξουσιοδοτημένης κατανάλωσης.
– Τα στοιχεία που χρησιμοποιεί για να συμμορφωθεί με τις προβλέψεις του εν λόγω παραρτήματος, είναι αληθή και ακριβή και έχουν ελεγχθεί ή επαληθευτεί από τις αρμόδιες Υπηρεσίες ή τους ορκωτούς ελεγκτές ή από τυχόν άλλο κατάλληλο ανεξάρτητο πρόσωπο.
ΙΙ] Έκτακτη Αναθεώρηση Χρηματοοικονομικού Κόστους
1) Μετά από αίτημα παρόχου υπηρεσιών ύδατος που υποβάλλεται στην Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ή μετά από απόφαση της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. δύναται να διενεργηθεί έκτακτη αναθεώρηση του χρηματοοικονομικού κόστους, εάν συντρέχει μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες περιπτώσεις:
(α) εάν ο πάροχος, κατά την διάρκεια της ΡΠ, αντιμετωπίζει έκτακτες και σημαντικές δαπάνες λειτουργίας και συντήρησης, οι οποίες δεν θα μπορούσαν να είχαν προβλεφθεί κατά τον προσδιορισμό του χρηματοοικονομικού κόστους της εν λόγω ΡΠ.
(β) εάν, λόγω εξωγενών παραγόντων, προκύπτει σημαντική περικοπή λειτουργικών δαπανών εντός της ΡΠ. (γ) εάν μεταβληθούν σημαντικά τα οικονομικά, νομικά
ή πραγματικά δεδομένα που είχαν ληφθεί υπόψη κατά τον προσδιορισμό του χρηματοοικονομικού κόστους.
2) Το αίτημα του παρόχου υπηρεσιών ύδατος για έκτακτη αναθεώρηση του χρηματοοικονομικού κόστους υποβάλλεται εγγράφως στην Ρ.Α.Α.Ε.Υ. και περιλαμβάνει:
(α) Αναλυτική τεκμηρίωση των λόγων που καθιστούν αναγκαία την αναθεώρηση με παράθεση στοιχείων εξέλιξης των μεγεθών του χρηματοοικονομικού κόστους και αποτύπωση της απόκλισης των μεγεθών από τις αρχικά εγκεκριμένες τιμές.
(β) Στοιχεία που να αποδεικνύουν ή να υποστηρίζουν ότι οι δαπάνες δεν ήταν εφικτό να είχαν προβλεφθεί κατά τον αρχικό προσδιορισμό του χρηματοοικονομικού κόστους και ότι, χωρίς την ζητούμενη αναθεώρηση, ο οικονομικός αντίκτυπος για τον πάροχο θα ξεπερνούσε το 2% του ετήσιου χρηματοοικονομικού κόστους.
(γ) Αναλυτική εισήγηση με τα προτεινόμενα προς αναθεώρηση μεγέθη του χρηματοοικονομικού κόστους.
(δ) Εκτίμηση των επιπτώσεων στην ομαλή λειτουργία του παρόχου, σε περίπτωση που δεν γίνει δεκτό το αίτημα της έκτακτης αναθεώρησης.
3) Η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. αξιολογεί το αίτημα του παρόχου για έκτακτη αναθεώρηση. Σε περίπτωση που εντός σαράντα (40) ημερών από την υποβολή του αιτήματος η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. δεν ζητήσει πρόσθετα στοιχεία, το αίτημα θεωρείται τυπικά πλήρες, ωστόσο διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει πρόσθετα στοιχεία ή πληροφορίες που σχετίζονται με την ουσία του αιτήματος. Η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. αποφασίζει εντός τεσσάρων (4) μηνών από την ημερομηνία που το αίτημα θεωρήθηκε τυπικά πλήρες, για την αποδοχή ή την απόρριψη του αιτήματος. Η απόρριψη αιτιολογείται πλήρως από την Ρ.Α.Α.Ε.Υ.. Η μη έκδοση απόφασης από τη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. δεν συνιστά σιωπηρή αποδοχή του αιτήματος.
ΙΙΙ] Κοινή Διαδικασία Τιμολόγησης
Α. Ο προσδιορισμός του χρηματοοικονομικού κόστους πραγματοποιείται το έτος πριν την έναρξη της ΡΠ, το οποίο συνιστά το έτος υπολογισμού. Για την τεκμηρίωση του υπολογισμού του χρηματοοικονομικού κόστους κάθε έτους i της ΡΠ, αναλόγως των υποχρεώσεών τους, οι πάροχοι υποβάλλουν μαζί με τα ΓΣΥΥ, μεταξύ άλλων, στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ.:
(1) Τα ΓΣΥΥ του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 (Α’ 78). Ειδικά για την πρώτη ΡΠ, οι πάροχοι που εξυπηρετούν περιοχές με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των εκατό χιλιάδων (100.000) κατοίκων, προσδιορίζουν τα τιμολόγιά τους μέχρι την 31η Οκτωβρίου 2024, συντάσσοντας και υποβάλλοντας στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. το Επιχειρησιακό Σχέδιο του κατωτέρω σημείου 4 και μεριμνούν για την ενσωμάτωσή του στα ΓΣΥΥ, τα οποία υποχρεούνται να καταρτίζουν από 01/01/2025 και να υποβάλλουν στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. μέχρι την 31η Ιουλίου 2025.
(2) Την Έκθεση Προγραμματισμού του άρθρου 35 του ν. 5037/2023 που αφορά το πρώτο έτος της νέας ΡΠ. Ειδικά για την πρώτη ΡΠ, οι πάροχοι που εξυπηρετούν περιοχές με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των εκατό χιλιάδων (100.000) κατοίκων, δεν υποβάλλουν την έκθεση αυτή.
(3) Επιχειρησιακό Σχέδιο με αναλυτικές εκτιμήσεις των στοιχείων και των παραμέτρων που συνθέτουν το χρηματοοικονομικό κόστος, διακριτά για κάθε έτος i της ΡΠ. Ειδικά για την ΕΥΔΑΠ Α.Ε. και την ΕΥΑΘ Α.Ε., το Επιχειρησιακό σχέδιο περιλαμβάνει, υποχρεωτικά, αναλυτική εισήγηση για το αιτούμενο ποσοστό εύλογης απόδοσης των παρ. Α.1.2.2, Α.1.2.2.1 και Α.1.2.2.2 της ενότητας Ι του παρόντος παραρτήματος.
(4) Οι Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων (ΟΕΒ), οι οποίοι δεν έχουν υποχρέωση υποβολής ΓΣΥΥ, συντάσσουν και υποβάλλουν στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. το Επιχειρησιακό Σχέδιο του προαναφερόμενου σημείου 4, για κάθε ΡΠ.
(5) Το Μητρώο Παγίων της παρ. Α.6 της ενότητας Ι του παρόντος παραρτήματος.
(6) Απολογιστικά στοιχεία των μεγεθών και παραμέτρων που συνθέτουν το χρηματοοικονομικό κόστος, μέχρι και το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού καθώς και εκτιμήσεις για το έτος που προηγείται του Έτους Υπολογισμού.
(7) Προϋπολογιστικά στοιχεία για τυχόν έσοδα του παρόχου που προκύπτουν από δραστηριότητες άλλες από την παροχή υπηρεσιών ύδατος, στην περίπτωση που τα απασχολούμενα κεφάλαια και οι λειτουργικές δαπάνες αυτών των δραστηριοτήτων έχουν συμπεριληφθεί στις ανωτέρω εκτιμήσεις.
(8) Κάθε άλλο στοιχείο και πληροφορία που ζητεί η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της. Β. Για την παρακολούθηση της εξέλιξης των μεγεθών σε κάθε έτος i της ΡΠ, έως την 30η Ιουνίου κάθε έτους οι πάροχοι υποβάλλουν στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. τα παρακάτω στοιχεία:
(1) Για το έτος i-2, απολογιστικά στοιχεία της διαφοράς μεταξύ του ποσού που εισέπραξε ο πάροχος από χρεώσεις προς τους χρήστες υπηρεσιών ύδατος για την παροχή των υπηρεσιών ύδατος και του ποσού βάσει της εγκεκριμένης τιμολογιακής πολιτικής.
(2) Για το έτος i-2, πλήρη και αναλυτικά στοιχεία για τον υπολογισμό της απόκλισης του χρηματοοικονομικού κόστους λόγω απόκλισης από τις προϋπολογιζόμενες επενδύσεις και τεκμηριωμένη εισήγηση για τον καθορισμό του σχετικού ποσού εκκαθάρισης της διαφοράς.
(3) Για το έτος i-2, πλήρη και αναλυτικά στοιχεία για τον υπολογισμό της απόκλισης του χρηματοοικονομικού κόστους λόγω απόκλισης από τις προϋπολογιζόμενες λειτουργικές δαπάνες και τεκμηριωμένη εισήγηση ότι οι αποκλίσεις μεταξύ των εκτιμώμενων και των απολογιστικών δαπανών αποτελούν μόνιμες αλλαγές και δεν οφείλονται σε μη επαναλαμβανόμενα γεγονότα εντός του έτους i-2, προκειμένου να καθοριστεί το σχετικό ποσό του κινήτρου.
(4) Απολογιστικά στοιχεία για το ποσό που προκύπτει από έσοδα του παρόχου από λοιπές δραστηριότητες, πλην της παροχής υπηρεσιών ύδατος, όταν οι λειτουργικές δαπάνες αυτών των λοιπών δραστηριοτήτων δεν έχουν αναφερθεί διακριτά και έχουν συμπεριληφθεί στον υπολογισμό του χρηματοοικονομικού κόστους για την παροχή των υπηρεσιών ύδατος.
(5) Το Μητρώο Παγίων της παρ. Α.6 της ενότητας Ι του παραρτήματος Ι της παρούσας απόφασης, για την τελευταία κλειόμενη χρήση (έτος).
(6) Απολογιστικά στοιχεία των μεγεθών και παραμέτρων που συνθέτουν το χρηματοοικονομικό κόστος του παρόχου για το προηγούμενο έτος και επικαιροποιημένο προϋπολογισμό τρέχοντος έτους.
(7) Δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις του προηγούμενου έτους και απόσπασμα του Μητρώου Παγίων με τη συνολική αναπόσβεστη αξία των παγίων και των αποσβέσεων (σωρευτικών και ετήσιων) που εμφανίζονται στις οικονομικές καταστάσεις.
Γ. Η Ρ.Α.Α.Ε.Υ., λαμβάνοντας υπόψη τα υποβαλλόμενα, κατά τις παρ. Α και Β της παρούσας ενότητας ΙΙΙ του παραρτήματος Ι, στοιχεία, αξιολογεί και εποπτεύει την κοστολόγηση και την τιμολόγηση των παρεχόμενων υπηρεσιών ύδατος για την εξεταζόμενη ΡΠ και αποφασίζει για την έκδοση ή μη Συστάσεων ή για την έκδοση ή μη Ειδικά Αιτιολογημένης Απόφασης της παρ. 2 του άρθρου 35 του ν. 5037/2023.
Στο τέλος κάθε ΡΠ, η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. επανεξετάζει το σύνολο των στοιχείων και των παραμέτρων που συνθέτουν το χρηματοοικονομικό κόστος του παρόχου υπηρεσιών ύδατος.
Δ. Η αναλυτική μέθοδος και διαδικασία υπολογισμού του χρηματοοικονομικού κόστους, της εκκαθάρισης των αποκλίσεων μεταξύ των προϋπολογιστικών και των απολογιστικών μεγεθών των παρόχων σε κάθε ΡΠ, η παροχή κινήτρων στους παρόχους λόγω της βελτίωσης της αποδοτικότητάς τους και κάθε άλλο συναφές θέμα, εισηγούνται από τη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της που απορρέουν από τον ν. 5037/2023 (Α’ 78), σύμφωνα με όσα ορίζονται στο παρόν Παράρτημα.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΙ
ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ

Για τον υπολογισμό του περιβαλλοντικού κόστους λαμβάνονται υπόψη τα κάτωθι:

1. Συσχέτιση του κόστους των Συμπληρωματικών Μέτρων που αφορούν το περιβαλλοντικό κόστος, όπως αυτό υπολογίζεται στο άρθρο 5, με τις σχετικές χρήσεις ύδατος ανά ΥΣ ή ανά ομάδα ΥΣ. Σε περίπτωση όπου κάποιο μέτρο σχετίζεται με περισσότερες από μία χρήσεις, το κόστος αυτό θα κατανέμεται στις χρήσεις αυτές αναλογικά, βάσει του ισοζυγίου ποσοτήτων ύδατος που αντιστοιχούν σε κάθε χρήση.

2. Άθροιση όλων των στοιχείων περιβαλλοντικού κόστους, ώστε να προκύψει το συνολικό Περιβαλλοντικό Κόστος ανά χρήση ύδατος.

3. Εκτίμηση του μοναδιαίου (ανά κυβικό μέτρο ύδατος στους τελικούς χρήστες) Περιβαλλοντικού Κόστους ανά χρήση ύδατος αναλογικά, βάσει του ισοζυγίου ποσοτήτων ύδατος ανά χρήση, σύμφωνα με τα Σ.Δ.Λ.Α.Π..
Το κόστος των δομικών έργων που συμπεριλαμβάνονται στο Πρόγραμμα των Συμπληρωματικών Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σ.Δ.Λ.Α.Π., θα υπολογίζεται στον ετήσιο υπολογισμό του περιβαλλοντικού κόστους μέσω συντελεστή απόσβεσης του δομικού έργου ίσου με 2%. Μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής των έργων αυτών, το κόστος δεν θα υπολογίζεται πλέον ως Περιβαλλοντικό Κόστος.
Το κόστος των υπόλοιπων μέτρων που συμπεριλαμβάνονται στο Πρόγραμμα των Συμπληρωματικών Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σ.Δ.Λ.Α.Π., υπολογίζεται ετησίως επιμερίζοντας το συνολικό κόστος αυτών κατά έτος για την περίοδο εφαρμογής του Προγράμματος Μέτρων των Σ.Δ.Λ.Α.Π..
3.1. Ειδικά για την περιοχή της Θεσσαλίας, ο συντελεστής απόσβεσης των δομικών έργων της παρ. 3 μειώνεται κατά 50% για την πρώτη τριετία.

4. Ο κάθε πάροχος υπηρεσιών ύδατος που παρέχει νερό σε τελικούς χρήστες, ανάλογα με την κατηγορία υπηρεσιών ύδατος που παρέχει και ανάλογα με την κατηγορία χρήσης ύδατος στην οποία εμπίπτει ο εκάστοτε τελικός χρήστης ύδατος, θα θεωρεί ως μοναδιαίο περιβαλλοντικό κόστος το αντίστοιχο περιβαλλοντικό κόστος της χρήσης ύδατος που υπολογίζεται σύμφωνα με την παρ. 3 του παρόντος παραρτήματος.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΙΙ
ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΟΣΤΟΥΣ ΠΟΡΟΥ

Για τον υπολογισμό του κόστους πόρου λαμβάνονται υπόψη τα κάτωθι:

1. Συσχέτιση του κόστους των Συμπληρωματικών Μέτρων που αφορούν το Κόστος Πόρου, όπως αυτό προσδιορίζεται στο άρθρο 6, με τις σχετικές χρήσεις ύδατος ανά Υ.Σ. ή ανά ομάδα Υ.Σ.. Σε περίπτωση όπου κάποιο στοιχείο κόστους σχετίζεται με περισσότερες από μια χρήσεις τότε αρχικά αυτό θα αποδίδεται συνολικά σε όλες. Εν συνεχεία το κόστος αυτό σε κάθε μια χρήση ύδατος κατανέμεται αναλογικά βάσει του ισοζυγίου ποσοτήτων νερού που αντιστοιχούν σε κάθε χρήση.

2. Άθροιση όλων των στοιχείων κόστους πόρου, ώστε να προκύψει το συνολικό Κόστος Πόρου ανά χρήση ύδατος.

3. Εκτίμηση του μοναδιαίου (ανά κυβικό μέτρο ύδατος στους τελικούς χρήστες) Κόστους Πόρου ανά χρήση ύδατος αναλογικά βάσει του ισοζυγίου ποσοτήτων νερού ανά χρήση, σύμφωνα με τα Σ.Δ.Λ.Α.Π.
Οι ποσότητες νερού που λαμβάνονται υπόψη στον ως άνω υπολογισμό του Κόστους Πόρου είναι αυτές που θα προκύπτουν από το βασικό ισοζύγιο ποσοτήτων ανά χρήση μετά την αφαίρεση των υπεραπολήψεων (εφόσον υφίσταται υπεραπόληψη σε κάποιο υπόγειο Υ.Σ. του Υ.Δ.) καθώς και την αφαίρεση των ποσοτήτων που είναι αναγκαίες για τη σταδιακή επανάκαμψη των υπόγειων υδροφορέων. Σε περίπτωση μη πρόβλεψης ποσότητας επανάκαμψης λαμβάνεται υπόψη μια επιπλέον ποσότητα της τάξεως του 20% της ποσότητας υπεραπόληψης.
Το κόστος των δομικών έργων, που συμπεριλαμβάνονται στο Πρόγραμμα των Συμπληρωματικών Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σ.Δ.Λ.Α.Π., θα υπολογίζεται στον ετήσιο υπολογισμό του Κόστους Πόρου μέσω συντελεστή απόσβεσης του δομικού έργου ίσου με 2%. Μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής και τη λειτουργία των έργων αυτών, το κόστος αυτό δεν θα υπολογίζεται πλέον ως κόστος πόρου.
Το κόστος των υπόλοιπων μέτρων που συμπεριλαμβάνονται στο Πρόγραμμα των Συμπληρωματικών Μέτρων του εκάστοτε ισχύοντος Σ.Δ.Λ.Α.Π., υπολογίζεται ετησίως επιμερίζοντας το συνολικό κόστος αυτών κατά έτος για την περίοδο εφαρμογής του Προγράμματος Μέτρων των Σ.Δ.Λ.Α.Π..
3.1. Ειδικά για την περιοχή της Θεσσαλίας, ο συντελεστής απόσβεσης των δομικών έργων της παρ. 3 μειώνεται κατά 50%.

4. Ο κάθε πάροχος υπηρεσιών ύδατος που παρέχει νερό σε τελικούς χρήστες, ανάλογα με την κατηγορία υπηρεσιών ύδατος που παρέχει και ανάλογα με την κατηγορία χρήσης ύδατος στην οποία εμπίπτει ο εκάστοτε τελικός χρήστης νερού, θα θεωρεί ως μοναδιαίο Κόστος Πόρου το αντίστοιχο Κόστος Πόρου της χρήσης ύδατος που υπολογίζεται σύμφωνα με την παρ. 3 του παρόντος παραρτήματος.

Άρθρο 17

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
 
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 26 Σεπτεμβρίου 2024
 
Οι Υπουργοί

Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ

Εσωτερικών
ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΛΙΒΑΝΙΟΣ

Υφυπουργός Εσωτερικών
ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΠΕΤΡΟΣ ΣΠΑΝΑΚΗΣ

Περιβάλλοντος και Ενέργειας
ΘΕΟΔΩΡΟΣ  ΣΚΥΛΑΚΑΚΗΣ

Υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ΣΤΑΜΕΝΙΤΗΣ

Πηγή