Αριθμ. 36125/2025
(ΦΕΚ Β’ 2439/20-05-2025)
O ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις:
1.1. Του ν. 4622/2019 «Επιτελικό κράτος: Οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133).
1.2. Του ν. 4512/2018 «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις» και ιδίως του άρθρου 149 του ν. 4512/2018 (Α’ 5) καθώς και της παρ. 2 του άρθρου 130 και της περ. κδ’ της παρ. 1 του άρθρου 132 αυτού,
1.3. τα άρθρα 5 και 8 του ν. 3469/2006 «Εθνικό Τυπογραφείο, Εφημερίς της Κυβερνήσεως και άλλες διατάξεις» (Α’ 131),
1.4. του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α’ 45),
1.5. των άρθρων 13α – 13στ του ν. 2251/1994 (Α’ 191) για την προστασία των καταναλωτών,
1.6. του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), το οποίο διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133),
1.7. του π.δ. 5/2022 «Οργανισμός Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 15),
1.8. του π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων -Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών – Μεταφορά αρμοδιοτήτων υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130),
1.9. του π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 91),
1.10. της υπ’ αρ. 46959/13-06-2024 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης ««Σύστημα Διαχείρισης Αναφορών/Καταγγελιών και μεθοδολογία σχεδιασμού των ενεργειών ελέγχου στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Γενικής Διεύθυνσης Αγοράς και Προστασίας Καταναλωτή της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης» (Β’ 3421).
2. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ – ΜΙΤΟΣ.
3. Το γεγονός ότι, σύμφωνα με την υπ’ αρ. 55246/ 11-7-2024 εισήγηση του αναπληρωτή Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ανάπτυξης, από την έκδοση της παρούσας δεν προκύπτει δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.
4. Την υποχρέωση της Πολιτείας για τη διασφάλιση της προστασίας του καταναλωτικού κοινού,
αποφασίζουμε:
Άρθρο 1
Αντικείμενο – Σκοπός – Πεδίο εφαρμογής
1. Αντικείμενο της παρούσας αποτελεί η κατάρτιση ενός Μοντέλου Ενεργειών Συμμόρφωσης (ΜΕΣ) της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου για ζητήματα αρμοδιότητας της Διεύθυνσης Προστασίας Καταναλωτή της Γενικής Διεύθυνσης Αγοράς και Προστασίας Καταναλωτή (ΓΔΑΠΚ), το οποίο θα προσφέρει κατάλληλη καθοδήγηση στους ελεγκτές για τη λήψη μέτρων συμμόρφωσης μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου σε εφαρμογή του άρθρου 149 του ν. 4512/2018 (Α’ 5).
2. Με την παρούσα καθορίζονται οι διαδικασίες κατάρτισης του Μοντέλου Ενεργειών Συμμόρφωσης (ΜΕΣ) λαμβάνοντας υπόψη, σύμφωνα με το άρθρο 149 του ν. 4512/2018, τα εξής κριτήρια:
α) Τη διασφάλιση της νομιμότητας των αποφάσεων, μέσω της έκδοσής τους αποκλειστικά επί τη βάσει των τεθειμένων κριτηρίων κινδύνου,
β) τον καθορισμό πλαισίου διαφάνειας κατά τη λήψη των αποφάσεων, προκειμένου να είναι εφικτός ο έλεγχος της διαδικασίας που ακολουθήθηκε για τη λήψη τους,
γ) την παροχή καθοδήγησης προς τους ελεγκτές κατά την διαδικασία επιβολής μέτρων και κυρώσεων παρέχοντας κριτήρια και ενδείξεις για την επιλογή του ορθότερου και αναλογικότερου μέτρου, και
δ) την προώθηση καλών πρακτικών.
Περαιτέρω, η λήψη αποφάσεων, μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου, γίνεται με τα εξής κριτήρια:
α) τη μείωση των πιθανών κινδύνων και την αποτροπή ή μείωση των παραβάσεων και των παρατυπιών ή την άρση τους, χρησιμοποιώντας τα κατάλληλα μέσα, προθεσμίες για την παροχή κατευθυντήριων γραμμών, οδηγιών και πληροφόρησης για τη συμμόρφωση και
β) τη συμπεριφορά και τον βαθμό συνεργασίας του ελεγχόμενου οικονομικού φορέα.
3. Σκοπός του ΜΕΣ είναι να:
α) Ενισχύει την τήρηση των νομικών απαιτήσεων της κείμενης νομοθεσίας,
β) επιτυγχάνει αποτελέσματα που συνάδουν με το περιεχόμενο της κείμενης νομοθεσίας,
γ) αποτρέπει συμπεριφορές μη συμμόρφωσης,
δ) εφαρμόζει με αποτελεσματικό και αναλογικό τρόπο τις κατάλληλες ενέργειες και μέτρα συμμόρφωσης,
ε) αυξάνει τη συνέπεια και την προώθηση του αισθήματος δικαίου στη διαδικασία συμμόρφωσης.
Άρθρο 2
Το Μοντέλο Ενεργειών Συμμόρφωσης (ΜΕΣ) στην επιλογή της κατάλληλης ενέργειας συμμόρφωσης
1. Τα μέτρα και οι κυρώσεις που επιβάλλονται πρέπει να είναι αναλογικά και εύλογα και να στηρίζονται στην αξιολόγηση του κινδύνου που η παράβαση επιφέρει στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος.
Έτσι, το ΜΕΣ:
α) Προωθεί την ομοιομορφία στον τρόπο που επιβάλλονται τα μέτρα συμμόρφωσης, μέσα από τη δημιουργία ενός λογικά δομημένου δέντρου αποφάσεων που λειτουργεί καθοδηγητικά, ως προς την επιβολή των μέτρων και των ενεργειών συμμόρφωσης,
β) προάγει την αναλογικότητα και τη στοχοθέτηση,
γ) δημιουργεί μια διαφανή και δικαιολογημένη διαδικασία, ορίζοντας την προσέγγιση που θα χρησιμοποιήσουν οι ελεγκτές όταν αποφασίζουν τα μέτρα και τις ενέργειες συμμόρφωσης,
δ) δημιουργεί ένα σαφές και διαφανές πλαίσιο λήψης αποφάσεων για τους ελεγκτές και διασφαλίζει ότι όσοι λαμβάνουν αποφάσεις είναι υπεύθυνοι για αυτές,
ε) βοηθά τους ελεγκτές να αξιολογούν τις αποφάσεις τους σε περίπλοκες υποθέσεις,
στ) λειτουργεί καθοδηγητικά για τους λιγότερο έμπειρους ή εκπαιδευόμενους ελεγκτές κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων μέτρων συμμόρφωσης,
ζ) επιτρέπει την αξιολόγηση των ενεργειών συμμόρφωσης.
2. Ανάλογα με το επίπεδο κινδύνου το ΜΕΣ οδηγεί στην επιλογή της κατάλληλης ενέργειας συμμόρφωσης.
3. Από τα άρθρα 13α – 13στ του ν. 2251/1994 για την προστασία των καταναλωτών (Α’ 191) και τις ειδικές κυρωτικές διατάξεις που προβλέπονται στην λοιπή καταναλωτική νομοθεσία, σε συνδυασμό με την παρ. 5 του άρθρου 151 του ν. 4512/2018 (Α’ 5), προκύπτουν τα ακόλουθα πιθανά μέτρα συμμόρφωσης και κυρώσεις, τα οποία θα αποτελέσουν τη βάση του (αναθεωρημένου) κυρωτικού συστήματος:
(Α) Παροχή σύστασης
(Β) Επιβολή προστίμου
(Γ) Ειδικά διοικητικά μέτρα και κυρώσεις (website takedown)
(Δ) Προσωρινά μέτρα
4. Το Μοντέλο Ενεργειών Συμμόρφωσης (ΜΕΣ) υιοθετείται με την παρούσα, αναλύεται στο Παράρτημα Ι και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος
Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 12 Μαΐου 2025
Ο Υπουργός
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ
O browser δεν υποστηρίζει pdf viewer. Κατεβάστε την απόφαση από εδώ: