Αθήνα, 20-11-2024
Αριθ. Πρωτ. : 90130 – 20-11-2024
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΜΠΟΡΙΟΥ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΩΝ ΑΡΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ
Ταχ. Δ/νση : Πλατεία Κάνιγγος
Ταχ. Κώδικας : 10677
Πληροφορίες : Τσαγκούρου Σταματίνα
Email : [email protected]
ΘΕΜΑ: «Εγκύκλιος-Οδηγία προς τις αναθέτουσες αρχές σχετικά με τον τρόπο υποβολής- υπογραφής προσφορών και λοιπών ιδιωτικών εγγράφων, σε ηλεκτρονικές διαδικασίες ανάθεσης σύμβασης, που διενεργούνται στο Υποσύστημα ΕΣΗΔΗΣ»
Η παρούσα εγκύκλιος παρέχει οδηγίες στις αναθέτουσες αρχές, που διενεργούν ηλεκτρονικά, με τη χρήση του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ), διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, αναφορικά με τον τρόπο υποβολής- υπογραφής των προσφορών και λοιπών ιδιωτικών εγγράφων, από τους συμμετέχοντες σε αυτές, οικονομικούς φορείς (προσφέροντες).
Α. Κανονιστικό Πλαίσιο
• Ο ν. 4412/2016, ως ισχύει, και ειδικότερα το άρθρο 37 αυτού.
• Η με αρ. 64233/08-06-2021 (Β’ 2453) κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Επικρατείας με θέμα «Ρυθμίσεις τεχνικών ζητημάτων που αφορούν την ανάθεση των Δημοσίων Συμβάσεων Προμηθειών και Υπηρεσιών με χρήση των επιμέρους εργαλείων και διαδικασιών του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ)», ως ισχύει, και ειδικότερα το άρθρο 13 αυτής, υπό τον τίτλο «Ηλεκτρονική Υποβολή Προσφορών».
Β. Τρόπος υποβολής-υπογραφής ιδιωτικών εγγράφων
Β.1. Ιδιωτικά έγγραφα
Στην κατηγορία των ιδιωτικών εγγράφων περιλαμβάνονται:
α) Οι υπεύθυνες δηλώσεις, συμπεριλαμβανομένου του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ), το οποίο αποτελεί ενημερωμένη υπεύθυνη δήλωση, με τις συνέπειες του ν. 1599/1986, σύμφωνα με το άρθρο 79 του ν. 4412/2016,
β) οι εκτυπώσεις της τεχνικής και της οικονομικής προσφοράς, που παράγονται από τον οικονομικό φορέα μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, δηλαδή, τα ηλεκτρονικά αρχεία, που εξάγονται κατόπιν της καταχώρισης στις ειδικές ηλεκτρονικές φόρμες του Υποσυστήματος των στοιχείων της τεχνικής και οικονομικής του προσφοράς (εκτυπώσεις τεχνικής και οικονομικής προσφοράς Υποσυστήματος),
γ) οι τεχνικές ή και οι οικονομικές προσφορές, που δεν παράγονται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, αλλά δημιουργούνται/συντάσσονται από τους οικονομικούς φορείς, βάσει σχετικών υποδειγμάτων, που προβλέπονται στα έγγραφα της σύμβασης και υποβάλλονται συμπληρωματικά των εκτυπώσεων της περ. β, όταν οι τεχνικές προδιαγραφές ή και οι οικονομικοί όροι, δεν έχουν αποτυπωθεί από την αναθέτουσα αρχή εν συνόλω στις ειδικές ηλεκτρονικές φόρμες του Υποσυστήματος, δ) λοιπά ιδιωτικά έγγραφα των οποίων η υποβολή προβλέπεται στα έγγραφα της σύμβασης.
Β.2. Προβλεπόμενοι στο κανονιστικό πλαίσιο τρόποι ηλεκτρονικής υποβολής-υπογραφής ιδιωτικών εγγράφων
Β.2.1. Οι εκτυπώσεις της τεχνικής και της οικονομικής προσφοράς του Υποσυστήματος, υποβάλλονται από τον οικονομικό φορέα υπογεγραμμένες τουλάχιστον με προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, η οποία υποστηρίζεται από αναγνωρισμένο (εγκεκριμένο) πιστοποιητικό, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 37 του ν. 4412/2016 και την παρ. 1.4 του άρθρου 13 της οικείας κοινής υπουργικής απόφασης.
Β.2.2. Όλα τα ιδιωτικά έγγραφα (πλην της ενότητας Β.2.1), μπορούν να υποβληθούν-υπογραφούν, από τους οικονομικούς φορείς, σύμφωνα τα προβλεπόμενα στην παρ. 1.3.1 του άρθρου 13 της οικείας κοινής υπουργικής απόφασης.
Ειδικότερα, τα εν λόγω έγγραφα μπορούν να υποβληθούν σύμφωνα με κάποιον από τους κάτωθι τρόπους και συγκεκριμένα:
i. είτε σύμφωνα με την περ. β της εν λόγω παραγράφου, οπότε και φέρουν εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα και μπορούν να εκδίδονται από τους οικονομικούς φορείς, μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 4727/2020,
II. είτε σύμφωνα με την περ. δ της ανωτέρω παραγράφου, οπότε και φέρουν προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, η οποία υποστηρίζεται από αναγνωρισμένο (εγκεκριμένο) πιστοποιητικό σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 37 του ν. 4412/2016,
III. είτε σύμφωνα με την περ. ε της ανωτέρω παραγράφου, οπότε και συνυποβάλλονται με υπεύθυνη δήλωση στην οποία βεβαιώνεται η ακρίβειά τους και η οποία υπογράφεται (ως ιδιωτικό, επίσης, έγγραφο) με κάποιον από τους τρόπους των περιπτώσεων i και ii.
Γ. Υποχρεώσεις αναθετουσών αρχών
Οι αναθέτουσες αρχές υποχρεούνται να συμμορφώνονται με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο, αποδεχόμενες όλα τα ιδιωτικά έγγραφα που υποβάλλονται-υπογράφονται από τους οικονομικούς φορείς, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 και της με αρ. 64233/08-06-2021 (Β’ 2453) κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Επικρατείας. Αντιστοίχως, λαμβανομένων υπόψη των εφαρμοζόμενων αρχών στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, που προβλέπονται στο άρθρο 18 του ν. 4412/2016, δεν δύνανται να προβλέπουν όρο στα έγγραφα της σύμβασης, ο οποίος να περιορίζει το δικαίωμα του οικονομικού φορέα/προσφέροντα περί επιλογής του προβλεπόμενου νόμιμου τρόπου υποβολής-υπογραφής των ιδιωτικών εγγράφων, και συνακόλουθα δεν απορρίπτουν προσφορά που υπεβλήθη με νόμιμο τρόπο.
Η παρούσα να δημοσιευθεί στον ιστότοπο του Υπουργείου Ανάπτυξης (https://www.mindev.gov.gr) και της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου (https://gge.www.mindev.gov.gr) και να αναρτηθεί στον ιστοχώρο του Προγράμματος «ΔΙΑΥΓΕΙΑ».
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ
ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ
Ο προϊστάμενος του Τμήματος Εξυπηρέτησης Κοινού και Πρωτοκόλλου
Κ.Α.Α.